一、建設目標
 

　　(一)總體思路
 

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面 貫徹黨的二十大精神，落實習近平總書記對江蘇工作重要指示 精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā) 展理念，服務構建新發(fā)展格局，圍繞“爭當表率、爭做示范、 走在前列”使命擔當，以經濟社會發(fā)展全面綠色轉型為引領， 以能源綠色低碳發(fā)展為關鍵，以改革創(chuàng)新為根本動力，全面落 實“四個走在前”“四個新”重大任務，以碳達峰試點園區(qū)建 設為抓手，重點突出“產業(yè)綠色化、能源清潔化、管理智慧化、 創(chuàng)新國際化”四大特色，全面建設綠色科技創(chuàng)新驅動先行區(qū)、 產業(yè)高質量發(fā)展的標桿區(qū)、國際交流綠色合作先鋒區(qū)、低碳綠 色產城融合示范區(qū)，顯著增強對區(qū)域降碳的支撐能力，打造面 向全球、國內領先的可操作、可復制、可推廣的“昆山模式”。
 

　　(二)主要目標
 

　　到2025年，昆山高新區(qū)綠色低碳發(fā)展工作體系基本形成， 工業(yè)領域和重點行業(yè)能耗強度持續(xù)下降，新型電力系統(tǒng)建設取 得突破，先進制造業(yè)高質量發(fā)展取得明顯成效，能源利用效率 和產出效益顯著提升，二氧化碳排放增量得到有效控制，為完成“十四五”能耗“雙控”目標和如期實現(xiàn)碳達峰目標奠定堅 實基礎。 到2030年，昆山高新區(qū)經濟社會發(fā)展全面綠色轉型取得顯 著成效，綠色低碳產業(yè)集群初步形成，新型產業(yè)蓬勃發(fā)展，單 位規(guī)上工業(yè)增加值能耗和碳排放水平持續(xù)走在全省開發(fā)區(qū)前列。
 

　　二、重點任務
 

　　(一)推動能源綠色低碳轉型
 

　　優(yōu)化能源消費結構，加快推進終端用能電氣化，增強綠電 供應，積極發(fā)展可再生能源，控制化石能源消費，嚴守能源安 全底線，加快構建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源消費體系，為 經濟穩(wěn)定增長提供強勁動力。
 

　　扎實推進能耗雙控向碳排放雙控轉變。堅持節(jié)約優(yōu)先、效 率優(yōu)先，嚴格能耗強度和二氧化碳排放強度控制，合理控制 能源消費總量并適當增加管理彈性，新增可再生能源和原料 用能不納入能源消費總量控制。嚴格落實節(jié)能審查制度，落 實能耗等量或減量替代，強化節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法，壓實企業(yè)節(jié) 能主體責任。加強節(jié)能審查項目事中事后監(jiān)管，突出重點用 能單位精細化管理，推動能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，實施能效 “領跑者行動”，提高用能效率。建立科學合理的用能預算管 理體系，嚴守民生用能紅線，建立“能耗跟著項目走”機制， 將能源要素優(yōu)先向新興產業(yè)和綠色低碳、高附加值項目傾斜。 加強能耗和二氧化碳排放控制目標分析預警，統(tǒng)籌銜接能耗強度和碳排放強度降低目標，嚴格責任落實和評價考核，確保按 期實現(xiàn)“雙碳”目標。強化減污降碳，依法依規(guī)將碳排放影響 評價納入環(huán)境影響評價體系。
 

　　高效利用化石能源。注重化石能源對能源安全保障作用。 做好煤炭消費總量控制，嚴格控制新增耗煤項目，禁止新 建非公用熱電聯(lián)產和燃煤供熱鍋爐，促進重點節(jié)能技術在 熱電行業(yè)推廣應用?？茖W合理控制成品油消費總量，加強 交通領域油品質量管控，促進油品利用場景向電能利用轉 變，力爭“十四五”期間油品消費達到峰值。 提升可再生能源生產消費水平。全面摸清太陽能、風能、 生物質能、地熱能等可再生能源資源底數(shù)，推進可再生能源系 統(tǒng)化開發(fā)和規(guī)?；瘧?。加快推進分布式光伏發(fā)電項目開發(fā)， 規(guī)范項目備案和接入管理，拓展分布式光伏應用場景，鼓勵國 企帶頭開發(fā)分布式光伏項目，提高電力系統(tǒng)接網消納能力，提 升光伏發(fā)電占本地電力消費比重。發(fā)揮園區(qū)單體建筑屋頂面積 較大優(yōu)勢，鼓勵工業(yè)廠房、服務業(yè)、商貿業(yè)項目建筑安裝光伏。 積極發(fā)展多元復合型可再生能源項目，有序開發(fā)分散式風能， 促進可再生能源多元化應用，注重引進風能、地源熱泵等技術 領域項目。積極參與國家燃料電池汽車示范應用城市群建設， 打造長三角氫能走廊重要支撐性節(jié)點。
 

　　構建綠色低碳的現(xiàn)代能源體系。建立完善多元互補的綜合 能源供給體系，促進新能源安全可靠供應和傳統(tǒng)化石能源有序退出。推進電力市場體系建設，積極引導綠電需求高的外 貿型企業(yè)參與全國綠色電力市場交易。引導社會資本有序參 與售電業(yè)務，鼓勵用戶側可調負荷資源、儲能等新型市場主 體參與市場。合理布局多能互補分布式能源系統(tǒng)，加強光、 電、氣、冷、熱等能源生產耦合集成和互補利用。加快能源 儲備體系建設，強化煤電油氣運綜合協(xié)調，合理規(guī)劃布局儲氣 設施和儲能電站，支持發(fā)展大用戶可調負荷。完善能源預警機 制和應急預案，強化風險管控，提升應對極端天氣和突發(fā)事 件的能源供應應急處置能力，確保能源供應安全。
 

　　推動構建新型電力系統(tǒng)。構建“以電為中心”的能源輸配 網絡，加快能源基礎設施數(shù)字化改造和智能化升級，持續(xù)提升 能源利用效率，統(tǒng)籌推進能源數(shù)字管理平臺建設，打造以新能 源為主體、多種能源形態(tài)協(xié)同轉化、協(xié)調運行的智慧能源體系。
 

　　(二)提升能源資源利用效率
 

　　嚴格執(zhí)行全面節(jié)約戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置結構，開展循環(huán)化 改造，推動提升資源產出率、土地產出率、固體廢物資源化利 用率、水循環(huán)利用率等綠色指標，提高資源節(jié)約與綜合利用水 平。
 

　　扎實推進重點領域節(jié)能。積極實施節(jié)能降碳改造，重點推 進計算機通信和其他電子設備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、橡膠和塑 料制品業(yè)、金屬制品業(yè)等行業(yè)節(jié)能降碳，鼓勵各類企業(yè)開展示 范性改造。加快工業(yè)領域低碳工藝革新和數(shù)字化轉型，鼓勵企業(yè)深度挖潛、對標先進開展節(jié)能增效改造，著力推進工藝技術 及生產裝置升級、能量系統(tǒng)優(yōu)化、用能設備系統(tǒng)能效提升、余 熱余壓高效回收利用、能源利用清潔低碳化、能源管理“智改 數(shù)轉”提升等升級改造，支持企業(yè)開展能源管理體系認證，全 流程系統(tǒng)化提升能效水平。優(yōu)化工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評 價機制，注重運用市場機制、經濟手段、法治辦法，加大落后 產能、低端低效產能淘汰力度。
 

　　強化資源循環(huán)利用。按照“減量化、再利用、資源化”原 則，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用。持 續(xù)推進園區(qū)循環(huán)化改造，構建具有昆山特色的循環(huán)產業(yè)鏈。充 分挖掘存量土地和建筑資源，推動存量產業(yè)用地高效利用和有 效盤活。加快構建廢棄物循環(huán)利用體系，實施生活垃圾減量化、 資源化、無害化處理，推動危險廢棄物規(guī)范化管理，推動工業(yè) 固廢、建筑垃圾和農業(yè)廢棄物處置及綜合利用，促進再生資源 產業(yè)集聚發(fā)展，全面提升資源利用率和產出率。強化節(jié)水行動， 深入建設省級節(jié)水型工業(yè)園區(qū)，建設園區(qū)智慧水務平臺，圍繞 節(jié)水新工藝，推動企業(yè)開展節(jié)水技改項目，推進中水回用設施 建設，持續(xù)提高工業(yè)用水重復利用率。
 

　　提高土地使用效率。持續(xù)提升建設用地效益，統(tǒng)籌用地需 求，保障重大項目建設用地，嚴格執(zhí)行項目土地“征供并聯(lián)一 體化”、項目土地帶方案出讓等工作機制，多維度評價項目投 入產出率。鼓勵平臺公司、國有企業(yè)以土地回購、合作開發(fā)、使用權作價入股等模式，合理運用自主盤活、引資擴建、分割 轉讓、收回再出讓等措施，聚焦優(yōu)勢產業(yè)和新興產業(yè)，著力盤 活存量建設用地，推動空閑用地提質增效。
 

　　(三)推動產業(yè)綠色提質升級
 

　　推進產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化，不斷增強產業(yè)體系 創(chuàng)新力和國際競爭力。 優(yōu)化低碳產業(yè)補鏈強鏈。以科技創(chuàng)新帶動三大支柱產業(yè)轉 型升級，新一代電子信息不斷擴容，裝備制造邁向高端，醫(yī)藥 產業(yè)擴展醫(yī)療，推動三大支柱產業(yè)價值鏈躍升。
 

　　工業(yè)領域數(shù)字化智能化低碳化融合。圍繞制造業(yè)智能化改 造和數(shù)字化轉型的核心需求和關鍵場景，依托國家超級計算昆 山中心、深時數(shù)字地球卓越研究中心等平臺，推動5G、工業(yè)互 聯(lián)網標識、云計算、人工智能等數(shù)字技術全鏈條、全要素賦能 制造業(yè)發(fā)展，堅持制造企業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉型、網絡化 推廣并行推進。支持骨干企業(yè)推動工藝創(chuàng)新、裝備升級和業(yè)務 流程再造，建設數(shù)字化全連接的智能示范車間、制造全過程智 能化升級的智能制造示范工廠。挖掘和組織企業(yè)數(shù)字經濟技術 創(chuàng)新項目申報上級重點研發(fā)計劃，在數(shù)字創(chuàng)新及新一代信息技 術攻關、智能制造及裝備技術攻關等領域進行持續(xù)支持，支持 企業(yè)自主研發(fā)，鼓勵企業(yè)牽頭、大學或科研院作為技術支撐單 位聯(lián)合開展研究。
 

　　實施重點行業(yè)綠色化改造。實施綠色制造示范工程，以綠色工廠、綠色設計產品、綠色園區(qū)、綠色供應鏈為主要內容， 打造綠色制造體系。推進重點行業(yè)生產過程清潔化，加強光電 顯示、智能終端、集成電路、新能源汽車等領域有害物質源頭 管控，降低主要污染物排放強度。扎實推進資源集約利用，達 成產業(yè)園提質升級，助推打造綠色園區(qū)。推進碳排放權交易。 鼓勵區(qū)內外向型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)購買綠證、使用綠電，穩(wěn) 步提升綠電消費比例。強化高耗能企業(yè)綠電消費責任，按要求 提升綠電消費水平。
 

　　(四)城鄉(xiāng)建設低碳轉型
 

　　全面提升基礎設施建設水平，提高綠色低碳建筑水平，推 動環(huán)境、信息基礎設施綠色升級，運用新一代信息技術提升綠 色低碳管理水平，賦能產業(yè)高質量發(fā)展。
 

　　提升綠色建筑發(fā)展質量。加強既有建筑節(jié)能改造，杜絕城 市更新過程中的“大拆大建”，強化建筑圍護結構翻新、用能 系統(tǒng)更新和智慧化升級，加快推動綠色社區(qū)創(chuàng)建行動和示范項 目建設，發(fā)展零碳未來社區(qū)。加強新建建筑綠色化發(fā)展，嚴格 土地出讓、施工圖審、工程施工、竣工驗收、標識申領等環(huán)節(jié) 節(jié)能降碳標準，鼓勵新建民用建筑采用裝配式技術和成品住房， 推廣綠色低碳建材應用和循環(huán)利用，推動新建綠色低碳建筑規(guī) ?；⑵焚|化發(fā)展。提高建筑節(jié)能水平，鼓勵發(fā)展建筑“光儲 直柔”綜合技術，因地制宜推廣地源熱泵供熱制冷技術，加強 空氣源熱泵熱水等其他可再生能源系統(tǒng)應用，加強建筑用能智慧化管理，打造超低能耗、近零能耗、零能耗建筑；建設大型 公共建筑能耗在線監(jiān)測和統(tǒng)計分析平臺，提高建筑節(jié)能監(jiān)管工 作的科學化、規(guī)范化和信息化水平。
 

　　優(yōu)化城鄉(xiāng)布局。以新發(fā)展理念為指引，以“兩軸三湖六區(qū)” 為空間布局原則，優(yōu)化城市結構和布局，建設城市生態(tài)、景觀 和通風廊道，解決城市內澇、雨水收集利用等問題，推進區(qū)域 整體治理；落實高新區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃要點，在增加城市綠化面 積的同時，提升綠地質量，提高植被多樣性。
 

　　推進綠色基礎設施建設。推進城市基礎設施提檔升級，提 升城市暢通能力，推進公共交通樞紐節(jié)點建設。以改善城市人 居環(huán)境、轉變城市發(fā)展方式為目標，著力開展老城區(qū)生態(tài)修復、 城市修補工作，以城市自然生態(tài)要素為基礎，規(guī)劃設計城市基 礎設施、道路交通、歷史文化資源、城市風貌塑造等，著力改 善人居環(huán)境的功能和品質。不斷提升農業(yè)基礎設施水平和農業(yè) 裝備力量。推動廢水治理設施綠色升級，支持污水處理廠采用 高效水力輸送、混合攪拌和鼓風曝氣裝置等高效低能耗設備， 推進工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質處理，確保預處理設 施正常運行、達標排放。推動生活垃圾中轉站、餐廚垃圾處理 站等垃圾處理設施升級改造，探索市場化運營管理，推動垃圾 分類全鏈條提升，實現(xiàn)生活垃圾源頭減量、資源化利用和安全 規(guī)范處置。
 

　　強化低碳運營管理。創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃管控和引導機制，提升綠色低碳治理體系和治理能力。加強公共建筑低碳運營 管理，嚴格執(zhí)行公共建筑用能限額管理，逐步實施碳排放 限額管理，加強綠色建筑標識項目管理，推進節(jié)能示范單位 和節(jié)約型機關創(chuàng)建，引導節(jié)能低碳新產品、新技術優(yōu)先在公 共建筑示范應用。加強物業(yè)低碳運營管理，建立完善綠色 物業(yè)評價體系，強化節(jié)能、節(jié)水、垃圾分類、環(huán)境綠化、污 染防治等綠色物業(yè)管理活動。實施工程建設全過程綠色建造， 建立完善綠色施工動態(tài)考核評價體系，將綠色低碳理念貫 穿城市更新改造。加強生態(tài)意識宣傳，提高全民的綠化和 生態(tài)意識，加大園林綠地系統(tǒng)的建設力度和生態(tài)綠地保護的 監(jiān)督力度。支持碳咨詢、碳管理、碳標準、碳標識、碳認證 等低碳服務業(yè)高質量發(fā)展。發(fā)展壯大現(xiàn)代都市農業(yè)，構建 一流農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，打造綠色低碳 農業(yè)產業(yè)鏈。
 

　　(五)交通運輸綠色低碳發(fā)展
 

　　整體謀劃、系統(tǒng)推進綠色交通體系建設，聚焦交通運輸結 構優(yōu)化、裝備升級、多式聯(lián)運等重點，推動交通領域加快形成 綠色發(fā)展方式。
 

　　推動交通運輸工具低碳轉型。推進交通用能低碳多元發(fā)展， 積極擴大電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料等新能源、 清潔能源在交通運輸領域的應用規(guī)模。推動機關、企事業(yè)單位 等內部停車場所和新建商業(yè)建筑、醫(yī)院等大型公共建筑等公用停車場所按比例建設配備充電基礎設施或預留安裝條件，鼓勵 其他社會企業(yè)參照全區(qū)標準開展充電基礎設施建設改造。加快 推動純油出租車向純電動化轉型，推廣公交純電動車應用，郵 政等公共領域新增或替換的車輛全面采用新能源汽車或清潔能 源汽車，鼓勵個人或企業(yè)購買新能源汽車，逐步降低傳統(tǒng)燃油 汽車在新車產銷和汽車保有量中的占比。加快淘汰和更新改造 老舊車船，推廣內河船舶應用LNG清潔能源，推廣應用新能源、 智能化、數(shù)字化、輕量化交通裝備。
 

　　推動交通多式聯(lián)運發(fā)展。優(yōu)化大宗貨物運輸方式，實施多 式聯(lián)運提升行動，推進“三橫一縱”高等級航道網建設，提升 鐵路、水路貨運周轉量占比。煤炭、礦石等大宗貨物中長距離 運輸推廣使用鐵路、水路運輸方式，短距離運輸優(yōu)先采用封閉 式皮帶廊道或新能源車輛。支持集裝箱標準化運輸，推動運輸 結構調整，重心由“公轉鐵”轉向“鐵水并舉”，持續(xù)降低運 輸能耗和二氧化碳排放強度。加強城市綠色配送體系建設，全 面發(fā)展智慧物流，打造區(qū)域物流智能樞紐，引導企業(yè)發(fā)展統(tǒng)一 配送、集中配送、共同配送等集約化組織方式，推廣公共“掛 車池”“運力池”“托盤池”等共享模式，提高城市貨運配送 效率。優(yōu)化公交線網，落實公共交通優(yōu)先發(fā)展，切實提升公共 交通出行吸引力，鼓勵引導市民綠色出行。建立多元、開放、 共享的公交服務體系，強化公交與軌道接駁，統(tǒng)籌推進自行車 道、人行道、過街設施建設。
 

　　完善交通基礎設施。有序推進能源供應設施建設，推動公 路和水上服務區(qū)、港區(qū)、客運樞紐、公交場站等建設充換電設 施，加快構建適度超前、智能高效的充換電網絡和LNG加氣體 系，合理規(guī)劃布局加氫站點，支持發(fā)展“油氣氫電服”綜合加 能站，優(yōu)化完善港口碼頭岸電設施，為綠色運輸提供便利。優(yōu) 化電動車充電設施布局，建立以自用/專用充電設施為主體，公 共充電設施為輔的充電設施服務體系。推廣“互聯(lián)網+充電基礎 設施”發(fā)展模式，建設充電設施智能服務平臺，提供預約充電、 空樁查詢、移動支付、實時查詢等服務，采集及統(tǒng)計新能源車 輛各類大數(shù)據(jù)，以提升用戶體驗感、充電便捷性、舒適性。完 善充電設施指示系統(tǒng)、停車場內部引導指示標志等配套設施， 加強充電設施的建設管理、運營管理以及監(jiān)督管理等。
 

　　大力發(fā)展智能交通。推進綠色智慧交通建設，全面推行交 通工程綠色施工，大力推進智慧交通感知設施整合共用。推動 網聯(lián)技術落地應用，助力園區(qū)汽車產業(yè)在車載系統(tǒng)、關鍵模塊 和器件、車用傳感器、智能語音交互、智慧交通等關鍵領域保 持領先優(yōu)勢。綜合運用法律、經濟、行政等交通管理措施，充 分利用大數(shù)據(jù)技術，逐步實現(xiàn)各交通方式信息整合，提供全面 準確的出行服務信息，實施精準化、綜合性擁堵治理。
 

　　(六)提升減污降碳協(xié)同能力
 

　　積極穩(wěn)妥推進減污降碳協(xié)同增效，突出源頭治理、系統(tǒng)治 理、綜合治理，強化減污降碳目標協(xié)同、任務協(xié)同、政策協(xié)同、 監(jiān)管協(xié)同，通過減污和降碳的深度耦合和同頻共振，實現(xiàn)提質 增效。 推進污染防治和降碳協(xié)同控制。統(tǒng)籌碳達峰、碳中和與生 態(tài)環(huán)境保護相關工作，以碳達峰行動進一步深化環(huán)境治理，以 環(huán)境治理推進高質量碳達峰。深入分析園區(qū)污染物排放類型， 開展涉VOCs儲罐等關鍵環(huán)節(jié)工業(yè)廢氣整治排查整治，加強特征 污染物和重點排水戶監(jiān)管，開展重點行業(yè)減污降碳行動，建設 超低排放、凈零排放試點示范。建立健全一體化推進減污降碳 管理制度，推進大氣污染防治、水環(huán)境治理、土壤污染治理、 固體廢棄物處置等領域減污降碳協(xié)同控制。完善生態(tài)補償和生 態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，提升生態(tài)環(huán)境治理和治理能力現(xiàn)代化水 平。扎實推進生活垃圾分類，全面實現(xiàn)分類投放、分類收集、 分類運輸、分類處理，生活垃圾焚燒處理，降低填埋比例，探 索廚余垃圾資源化利用技術。加強塑料污染全鏈條治理，整治 過度包裝，推動生活垃圾源頭減量。
 

　　推進生態(tài)保護和降碳協(xié)同發(fā)展。加強各類重要生態(tài)系統(tǒng)和 生物多樣性保護，穩(wěn)定森林、濕地、耕地固碳作用，提升生態(tài) 系統(tǒng)碳匯能力。推進生態(tài)資源一體化保護修復，構筑“田湖環(huán) 城、水路林盤、濕地成群、環(huán)環(huán)相扣”的生態(tài)綠化框架和綠色 生態(tài)屏障。提升城市生態(tài)綠化布局，加快城市傳統(tǒng)公園改造，提升公園綠地生態(tài)服務功能。加強高捕碳固碳作物種類篩選， 實施作物品種替代，加強耕地質量保護，保持農田土壤生態(tài)系 統(tǒng)長期固碳能力。鼓勵區(qū)內企業(yè)通過直接造林、購買高質量碳 匯項目減排量實現(xiàn)碳中和。
 

　　推進源頭防控和降碳協(xié)同管理。加強“三線一單”和能耗 雙控在產業(yè)布局、環(huán)境準入等方面的應用，統(tǒng)籌生態(tài)保護和生 態(tài)環(huán)境質量改善、溫室氣體和污染物排放，健全以環(huán)境影響評 價為主體的生態(tài)環(huán)境準入制度，嚴格實施環(huán)評審查，選取重點 行業(yè)探索建設項目碳排放環(huán)境影響評價。探索生態(tài)環(huán)境導向的 開發(fā)(EOD)模式，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理項目組織實施方式，促進 生態(tài)環(huán)境高水平保護和區(qū)域經濟高質量發(fā)展。實施企業(yè)清潔生 產審核，強化過程控制，增強協(xié)同效應，推動綠色低碳循環(huán)發(fā) 展。開展場地風險評估和調查，提高低效用地的安全使用率。
 

　　三、重大工程
 

　　近年來，昆山高新區(qū)積極穩(wěn)妥推動碳達峰碳中和工作，結 合區(qū)內發(fā)展現(xiàn)狀，從綠色低碳先進技術、能源基礎設施、節(jié)能 降碳改造、生態(tài)保護修復、循環(huán)經濟協(xié)同、創(chuàng)新研發(fā)平臺等六 大領域先期謀劃部署重點支撐項目26個。
 

　　四、科技創(chuàng)新
 

　　(一)建設重大綠色技術創(chuàng)新平臺
 

　　發(fā)展綠色低碳科技基礎設施和創(chuàng)新平臺，高質量推進國家 級創(chuàng)新中心建設，培育發(fā)展省級以上重點實驗室。推進支撐碳達峰、碳中和目標的科技平臺建設，做深做透“大科學計劃、 大科學裝置、高水平大學”三篇文章，形成強有力的共性技術 供給能力。聚焦陽澄湖兩岸科創(chuàng)中心等節(jié)點，強化串珠成鏈功 能，積極融入“吳淞江科創(chuàng)帶”建設，構建專業(yè)特色明顯、承 載能力強勁、創(chuàng)新驅動有力的新興產業(yè)集群。加快綠色科技服 務業(yè)發(fā)展，支持面向綠色低碳產業(yè)的孵化器、加速器及產業(yè)園 建設，促進綠色技術成果轉移轉化和產業(yè)化。加強科技創(chuàng)新合 作，主動融入滬寧產業(yè)創(chuàng)新帶、G60科創(chuàng)走廊，全力推動“嘉昆 太協(xié)同創(chuàng)新圈”建設，實現(xiàn)科技創(chuàng)新資源互補共享。強化企業(yè) 創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)整合高校、科研院所等建立綠色技術 創(chuàng)新聯(lián)合體，大力推進“規(guī)上企業(yè)高新化、高新企業(yè)規(guī)?；?rdquo; 工程，培育壯大創(chuàng)新企業(yè)矩陣，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資基金支持綠 色低碳技術創(chuàng)新成果轉化，聯(lián)合承擔各類綠色低碳科技研發(fā)項 目。
 

　　(二)構建綠色技術開放創(chuàng)新生態(tài)
 

　　深化國際交流合作，積極參與“一帶一路”建設，鼓勵綠 色低碳產業(yè)走出去。主動融入虹橋國際開放樞紐建設，大力發(fā) 展高質量、高技術、高附加值的綠色產品貿易，擴大綠色技術、 綠色裝備、綠色服務等進口，減少高能耗、低附加值產品出口。 大力發(fā)展服務貿易、離岸貿易、數(shù)字貿易、跨境電商等外貿新 業(yè)態(tài)新模式，支持外貿企業(yè)開展全生命周期綠色制造，推動全 產業(yè)鏈條綠色低碳協(xié)同創(chuàng)新。深化陽澄湖低碳產業(yè)國際聯(lián)盟，參與陽澄湖低碳經濟國際論壇，打造全國一流、國際知名的低 碳經濟助推器。加強與大型央企、國企開展綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略 合作，開展城市、園區(qū)、企業(yè)綠色低碳發(fā)展試點示范，推動項 目實質化落地。加強與國際綠色低碳領域基金會、國際組織交 流合作，開展碳達峰、碳中和前沿課題研究，支持企業(yè)加強標 準化對產業(yè)發(fā)展引領和帶動作用，鼓勵企業(yè)積極參與節(jié)能降碳 相關標準規(guī)范制定。建立綠色低碳產業(yè)招商圖譜，以市場化招 商機制開展全球化產業(yè)鏈精準招商。
 

　　(三)探索重點行業(yè)綠色技術產業(yè)化路徑
 

　　開展重大技術應用推廣與集成示范。圍繞電子信息、高端 制造等產業(yè)開展碳中和重大技術應用推廣與集成示范。加快推 進節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車和零部件等領域核心關鍵技 術研究，重點支持高效光伏、儲能技術、智能電網、氫能、新 能源汽車三電系統(tǒng)、污染物處理等領域技術創(chuàng)新，加快碳達峰 碳中和科技成果轉移轉化。發(fā)揮高新區(qū)創(chuàng)新主陣地作用，加強 綠色技術供給，打造引領科技創(chuàng)新、經濟發(fā)展與綠色低碳深度 融合的示范區(qū)。 推進綠色技術研發(fā)攻關。圍繞碳達峰碳中和目標組織開展 科技專項申報。重點支持高效碳捕集、封存、轉化、利用技術、 低能耗高能效先進技術、新能源技術、傳統(tǒng)產業(yè)減碳技術等綠 色低碳技術領域關鍵技術研發(fā)。加快形成一批節(jié)能降碳和傳統(tǒng) 產業(yè)綠色轉型需要的、具有自主知識產權的原創(chuàng)性和標志性技術成果。鼓勵企業(yè)持續(xù)加大綠色轉型研發(fā)投入。
 

　　推動以高校、 科研院所為核心的產學研合作。做好部門、企業(yè)聯(lián)動，開展核 心技術、非對稱技術、顛覆性技術等戰(zhàn)略性前沿技術攻關。 培育壯大中小型科技企業(yè)。實施高新技術企業(yè)培育計劃， 推動高新技術企業(yè)數(shù)量與質量同步發(fā)展。積極培育擁有自主品 牌、掌握核心技術、市場占有率高、引領作用強的綠色產業(yè)龍 頭企業(yè)。逐年提升綠色科技創(chuàng)新企業(yè)孵化數(shù)量、綠色產學研項 目合作數(shù)占比以及相關知識產權申報數(shù)量。借助祖沖之攻關計 劃科技平臺，圍繞綠色、低碳環(huán)保技術，為企業(yè)與高校搭建交 流平臺，打通“最后一公里”。
 

　　(四)構建綠色發(fā)展人才支撐體系
 

　　以高新技術產業(yè)和新興產業(yè)為重點，通過“科技領軍人才 計劃”引進“雙碳”領域高技術人才和項目，構建完善“科技 型中小企業(yè)-省市高新技術企業(yè)培育庫-國家高新技術企業(yè)-瞪羚 企業(yè)-獨角獸企業(yè)上市企業(yè)”梯次培育體系，打造“眾創(chuàng)空間 孵化器-加速器-產業(yè)園”接力式孵化體系。探索國有資本與大 企業(yè)共建綠色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體工作機制，推廣“孵化+創(chuàng)投”孵化 模式。實施更加開放便利的人才政策，引進和培育節(jié)能環(huán)保、 新能源、新能源汽車等領域掌握關鍵核心技術的國內外頂尖人 才。鼓勵高等院校開設節(jié)能降碳、儲能技術、新能源等專業(yè)課 程，探索多學科交叉的綠色低碳人才培養(yǎng)模式。推動產業(yè)與人 才深度融合，支持有實力的骨干企業(yè)與高校共建低碳產業(yè)學院，推動綠色低碳技術創(chuàng)新實踐。深入對接綠色低碳領域高端智庫， 建立碳達峰碳中和專家資源庫。加強高新技術產業(yè)技術帶頭人、 經營管理人才的培訓，增強人才自我造血能力。
 

　　五、全民行動
 

　　(一)加強生態(tài)文明科普教育
 

　　開展多種形式的宣傳教育活動，普及碳達峰碳中和基礎知 識，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。加強政策宣傳 和輿論引導，努力在全社會營造崇尚低碳生活、支持綠色發(fā)展、 推動碳達峰碳中和的良好氛圍。大力倡導簡約適度、綠色低碳、 文明健康的生活方式，堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，把綠 色理念轉化為全民自覺行動。
 

　　(二)推廣綠色低碳生活方式
 

　　堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，破除奢靡鋪張的歪風陋 習，堅決制止餐飲浪費行為，減少塑料飯盒等一次性消費用品 使用。倡導節(jié)約用能，深入推進綠色生活創(chuàng)建行動，評選宣傳 一批優(yōu)秀示范典型，營造綠色低碳生活新風尚。大力發(fā)展綠色 消費，推廣綠色低碳產品，完善綠色產品認證與標識制度。完 善園區(qū)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣等配套設施建設。鼓勵百姓出行采用 公共交通、步行、騎行等綠色出行方式。
 

　　(三)引導企業(yè)履行社會責任
 

　　引導企業(yè)牢固樹立綠色低碳發(fā)展理念，增強綠色發(fā)展主體 責任意識，自覺履行保護生態(tài)環(huán)境的社會責任。鼓勵企業(yè)積極實施綠色采購和綠色辦公，廣泛使用循環(huán)、低碳、再生、有機 等綠色認證產品。重點用能單位要梳理核算自身碳排放情況， 深入研究碳減排路徑，制定達峰專項工作方案，推進節(jié)能降碳。 引導上市公司、進出口企業(yè)、碳交易重點企業(yè)等對標國際規(guī)則 建立碳排放信息披露制度，定期公布企業(yè)碳排放信息，計入企 業(yè)環(huán)保信用。充分發(fā)揮節(jié)能、環(huán)保、循環(huán)經濟領域行業(yè)協(xié)會等 社會團體作用，督促行業(yè)企業(yè)自覺履行生態(tài)環(huán)保社會責任。
 

　　(四)提升管理人員低碳能力
 

　　把碳達峰碳中和相關內容納入干部教育培訓體系重要內容， 創(chuàng)新學習形式，分階段、多層次對各級領導干部開展培訓，普 及科學知識，宣講政策要點，強化法治意識，深化各級領導干 部對碳達峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統(tǒng)性的認 識。盡快提升從事綠色低碳發(fā)展相關工作的領導干部專業(yè)素養(yǎng) 和業(yè)務能力，切實增強推動綠色低碳發(fā)展的本領。
 

　　(五)推進生活垃圾減量化資源化
 

　　扎實推進生活垃圾分類，全面實現(xiàn)分類投放、分類收集、 分類運輸、分類處理，推行“互聯(lián)網+”等廢舊物品交易模式。 加強塑料污染全鏈條治理，整治過度包裝，推動生活垃圾源頭 減量。推進生活垃圾焚燒處理，降低填埋比例，探索廚余垃圾 資源化利用技術。
 

　　六、保障措施
 

　　(一)加強組織領導
 

　　成立昆山高新區(qū)推進低碳發(fā)展工作領導小組，深入貫徹落 實中央、省、市、區(qū)關于做好碳達峰試點工作的部署要求。領 導小組由高新區(qū)管委會分管領導擔任組長，相關部門分管領導 組成領導小組成員。領導小組下設辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調、系 統(tǒng)推進碳達峰碳中和試點工作，落實重點任務牽頭責任部門， 推動部門間的協(xié)力合作，設立跟蹤督查制度，及時發(fā)現(xiàn)問題， 制定解決政策。把“雙碳”試點落實情況納入各級各部門年度 綜合考核，并建立獎懲問責機制。
 

　　(二)強化政策支持
 

　　把“雙碳”試點納入經濟和社會發(fā)展的年度計劃和長遠計 劃，圍繞昆山高新區(qū)“雙碳”發(fā)展目標，分階段制定和完善符 合高新區(qū)實際的政策。落實和完善節(jié)能減排、綠色制造、資源 綜合利用等有關稅收優(yōu)惠政策，更好地發(fā)揮稅收對市場主體綠 色低碳發(fā)展的促進作用。發(fā)揮財政資金的引導作用，吸引投資 新能源、節(jié)能環(huán)保和碳交易領域的民間產業(yè)基金，撬動社會資 本投資低碳相關產業(yè)，建設一批碳達峰碳中和示范工程。完善 綠色金融體系，加大金融政策與產業(yè)政策的協(xié)調配合力度，推 動利用綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險等金融工具 加快制造業(yè)企業(yè)綠色低碳改造。
 

　　(三)做好資金保障
 

　　設立專項資金，增加財政投入，按照昆山高新區(qū)“雙碳” 試點工作的總體部署，圍繞重點任務實施進程和重點項目投資規(guī)模安排專項資金，確保試點方案落地實施。拓寬融資渠道， 打造多元化投資格局，引導更多社會資本、私營資本參與“雙 碳”試點。充分發(fā)揮市場機制在生態(tài)資源配置中的作用，建立 投融資產業(yè)促進中心，為綠色低碳投資提供重大助力。完善綠 色金融激勵機制，鼓勵園區(qū)內銀行機構成立專業(yè)綠色金融團隊， 建立綠色企業(yè)信息檔案，實現(xiàn)差異化綠色信貸政策。加大對綠 色企業(yè)、項目的資金支持力度，保障綠色信貸年均增速。建立 工業(yè)綠色發(fā)展指導目錄和項目庫。在依法合規(guī)、風險可控前提 下，利用綠色信貸加快制造業(yè)綠色低碳改造，支持一批低碳技 改項目。
 

　　(四)嚴格監(jiān)督考評
 

　　強化能源消費強度與總量雙控指標管理，對能源消費和碳 排放指標實行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統(tǒng) 完善的碳達峰碳中和綜合評價考核制度。加強監(jiān)督考核結果應 用，考核結果納入領導班子和領導干部考核和離任審計。各領 導小組進一步分解落實目標責任，按照“誰主管誰負責”的原 則督促重點用能排放企業(yè)落實責任目標。對碳達峰工作成效突 出的單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成目標任務的單 位和個人依規(guī)依法實行通報批評和約談問責。
 

　　(五)積極宣傳推廣
 

　　成立“雙碳”試點宣教中心，負責和協(xié)調“雙碳”試點工 作宣傳教育活動，充分利用電視、廣播、網絡和報紙等資源，加大宣傳力度，提高全社會認知。動員企業(yè)當好參與者、做好 實踐者，營造全員參與的工作氛圍。要以市場化方式為主導， 加快綠色低碳產品在經濟社會各領域的應用推廣，讓綠色低碳 經濟成為社會發(fā)展的新底色。充分發(fā)揮每年六五環(huán)境日、節(jié)能 宣傳周、低碳日等時間節(jié)點，通過邀請權威專家專題解讀、開 展社區(qū)科普活動、召開新聞發(fā)布會等形式開展多種形式的宣傳 教育，開展綠色低碳產品、技術、企業(yè)試點示范推廣應用，讓 綠色低碳發(fā)展成為全社會共識。