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在認真總結(jié)“十四五”以來排污許可制工作成效和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，安徽省生態(tài)環(huán)境廳對2019年印發(fā)的《安徽省固定污染源排污許可證核發(fā)工作規(guī)程(試行)》進行了修訂，經(jīng)初步征求地市生態(tài)環(huán)境局及相關(guān)技術(shù)單位意見后，形成了《安徽省固定污染源排污許可管理規(guī)程(征求意見稿)》(以下簡稱“《規(guī)程》”)。
《規(guī)程》共六章四十五條，第一章總則共六條，第二章排污許可證和排污登記表內(nèi)容共五條，第三章申請、核發(fā)與登記共十七條，第四章排污管理共六條，第五章監(jiān)督檢查共八條，第六章附則共三條，《規(guī)程》主要內(nèi)容概括起來主要有以下幾點：
(一)明確排污許可證和排污登記表內(nèi)容及許可事項。《規(guī)程》明確排污許可證須載明排污單位基本信息、排放口位置、污染物種類、許可排放量、污染防治設施要求、主要污染物許可排放量及核定規(guī)則等，銜接地方環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃。
同時，排污許可證副本中還應載明大氣污染物、水污染物、工業(yè)固體廢物、工業(yè)噪聲等控制污染物排放的要求，重污染天氣等特殊時段禁止或者限制污染物排放的要求及土壤污染重點監(jiān)管單位管理要求等。
排污登記單位需登記基本信息、排放去向及污染防治措施，無需申領(lǐng)許可證。
(二)規(guī)定排污許可證核發(fā)的程序及排污登記流程。依法規(guī)定排污許可證申請、審核、發(fā)放的一個完整周期內(nèi)，企業(yè)需要提供的材料、應當公開的信息，環(huán)保部門受理的程序、審核的要求、發(fā)證的規(guī)定以及污染防治可行技術(shù)在申請與核發(fā)中的應用。明確了排污許可證的變更、延續(xù)、撤銷、注銷、調(diào)整、遺失補辦等各情形的相關(guān)程序、所需資料等內(nèi)容，以及排污登記填報流程等，同時細化了分類管理和分級許可的要求，明晰省、市級生態(tài)環(huán)境部門責任分工。
(三)強調(diào)排污單位主體責任。排污單位承諾并對申請材料真實性、完整性、合法性負責，要求排污單位持證排污、按證排污，建立環(huán)境管理制度，公開監(jiān)測數(shù)據(jù)，接受社會監(jiān)督。建設標準化排放口并設置標志牌，與許可證內(nèi)容一致。自行監(jiān)測數(shù)據(jù)保存5年，重點管理單位需依法安裝自動監(jiān)測設備并聯(lián)網(wǎng)；建立環(huán)境管理臺賬，記錄異常情況及應對措施。
(四)強化事中事后監(jiān)管。明確“誰核發(fā)、誰監(jiān)管”，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測、執(zhí)法部門協(xié)同工作機制，推進對持證單位的“一證式”監(jiān)管。要求將排污許可納入年度執(zhí)法計劃，推行以排污許可證載明事項為重點的清單式執(zhí)法檢查，重點核查排放口、污染防治設施、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)等；強調(diào)監(jiān)測、審批、執(zhí)法部門協(xié)同，強化信息共享。對無證排污、超標排放等行為依法嚴懲，將排污許可制度執(zhí)行過程中存在的突出問題線索納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督幫扶范疇。
