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近日，國務(wù)院常務(wù)會議部署開展美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動。為全面推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)秀案例示范引領(lǐng)作用，“美麗河湖優(yōu)秀案例”欄目展播第三批優(yōu)秀案例好經(jīng)驗好做法，供各地互相學(xué)習(xí)借鑒。
蘇州河，又名吳淞江，源出太湖瓜涇口，流經(jīng)上海境內(nèi)8個區(qū)后注入黃浦江，全長53.1公里，是橫貫上海中心城區(qū)的骨干河道，也是上海的母親河。
突出問題
隨著上海經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人口的持續(xù)增長，由于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)落后于城市的發(fā)展速度，中心城區(qū)大量生活污水和工業(yè)廢水通過合流制排水系統(tǒng)和雨污混接、錯接的分流制排水系統(tǒng)的管網(wǎng)、泵站直排河道，蘇州河成為天然納污場所，入河污染負(fù)荷總量逐年增加，污染問題日益嚴(yán)重。1920年蘇州河市區(qū)段出現(xiàn)局部黑臭，1978年上海境內(nèi)河段全線污染，市區(qū)段終年黑臭。
主要做法
上海歷屆市委、市政府高度重視蘇州河環(huán)境綜合整治工作，始終將其作為重中之重和一號工程。1988年以來，上海堅持“以治水為中心，全面規(guī)劃，遠(yuǎn)近結(jié)合，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施”的治理方針，針對不同階段的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，在建成合流污水治理工程收集中心城區(qū)污水的基礎(chǔ)上，相繼實(shí)施了四期蘇州河環(huán)境綜合整治工程，累計投入超過400億元。
一是全力推進(jìn)四階段系統(tǒng)治理。一期工程以消除蘇州河干流黑臭以及與黃浦江交匯處的黑帶為目標(biāo)，抓住污染最重的六條支流進(jìn)行截污整治，截流污染源3175家，截流污水約60萬立方米/日。二期工程以穩(wěn)定水質(zhì)、改善兩岸綠化環(huán)境為重點(diǎn)，截污治污向上游和市政泵站延伸，開展“萬河整治行動”，累計整治中小河道23245段，長度17067公里。三期工程以改善水質(zhì)、恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，結(jié)合三輪環(huán)保三年行動計劃的推進(jìn)，實(shí)施了包括蘇州河市區(qū)段底泥疏浚和防汛墻改建、蘇州河水系和上游地區(qū)污水截流、蘇州河綜合監(jiān)控管理等項目。四期工程以進(jìn)一步提升全流域水質(zhì)與景觀為目標(biāo)，完成蘇州河兩翼2012條(段)中小河道專項整治，實(shí)施蘇州河段深層排水調(diào)蓄管道系統(tǒng)工程，基本完成蘇州河沿線271公頃生態(tài)景觀廊道建設(shè)，蘇州河中心城區(qū)42公里岸線公共空間貫通開放。
二是加快城市水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1995年以來，上海城鎮(zhèn)污水處理能力從49萬立方米/日提升至1020.75萬立方米/日。2000年以來，污水管網(wǎng)建設(shè)總長度超過7500公里。截至2022年，城鎮(zhèn)污水處理率為97.4%，城市生活污水集中收集率為90.8%，為城市水環(huán)境治理與保護(hù)提供了重要的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。
三是不斷推進(jìn)泵站放江綜合治理。上海市水務(wù)部門組織修訂312座防汛泵站運(yùn)行方案，監(jiān)測泵站運(yùn)行狀態(tài)和放江水量水質(zhì)，做到“旱天不放江、雨天少放江”，同步推進(jìn)泵站放江綜合整治和初期雨水調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)，印發(fā)《上海市防汛泵站放江綜合整治工作方案》，推進(jìn)283個初期雨水調(diào)蓄池建設(shè)。
治理成效
經(jīng)過持續(xù)整治，昔日以黑臭聞名的蘇州河重現(xiàn)水清岸潔的景象。蘇州河水質(zhì)狀況明顯改善，2000年基本消除黑臭，2024年全線監(jiān)測斷面水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類，干支流水質(zhì)大幅改善，上下游水質(zhì)差異逐步縮小。蘇州河水生態(tài)系統(tǒng)得到有效恢復(fù)，2001年市區(qū)段出現(xiàn)成群的小型魚類，2016年以來全河共檢出著生動物46種、大型底棲無脊椎動物68種，水生生物種類數(shù)明顯增加，生物多樣性顯著提升。2020年蘇州河中心城區(qū)42公里岸線基本實(shí)現(xiàn)貫通，兩岸建起23公里綠色走廊和65萬平方米大型綠地。發(fā)揮水岸聯(lián)動效能，沿線游船碼頭建成投入使用，蘇州河水上游覽實(shí)現(xiàn)開通；舉辦各式文化旅游節(jié)，以及上海賽艇公開賽、龍舟賽、蘇河半馬等水岸賽事，讓老百姓更近距離地感受到治理成果。
經(jīng)驗啟示
歷屆市委、市政府高度重視是蘇州河整治取得成效的關(guān)鍵所在。在整個治理過程中，始終秉持“一張藍(lán)圖繪到底、干流支流協(xié)同治、環(huán)保經(jīng)濟(jì)共發(fā)展”的原則，全面系統(tǒng)推進(jìn)干支流水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體提升，水岸聯(lián)動發(fā)揮生態(tài)綠色環(huán)境優(yōu)勢，提高人民群眾對水生態(tài)環(huán)境治理成效的獲得感和滿意度。蘇州河整治的成功經(jīng)驗可為高度城市化地區(qū)的黑臭水體治理和濱水公共空間建設(shè)提供借鑒。
供稿 | 生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司
編輯 | 張石燕
原標(biāo)題：第三批美麗河湖優(yōu)秀案例⑩ | 上海市蘇州河
