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日前，紹興市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《關(guān)于市九屆人大五次會(huì)議第27號(hào)建議的答復(fù)函》，答復(fù)石建霞代表在市九屆人大五次會(huì)議上提出的第27號(hào)《關(guān)于優(yōu)化大氣污染管控工作措施的建議》。其中提到，近年來(lái)，紹興市高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)大氣污染防治工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省關(guān)于空氣質(zhì)量持續(xù)改善的行動(dòng)部署，用空氣質(zhì)量改善的成效，更多更公平地惠及人民群眾，推動(dòng)完成1324個(gè)“結(jié)構(gòu)、工程、管理”減排項(xiàng)目。
詳情如下↓
紹興市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于市九屆人大五次會(huì)議第27號(hào)建議的答復(fù)函
石建霞代表：
您在市九屆人大五次會(huì)議上提出的第27號(hào)《關(guān)于優(yōu)化大氣污染管控工作措施的建議》收悉，感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的支持。我局高度重視，結(jié)合紹興市污染特征和企業(yè)相關(guān)訴求，會(huì)同市發(fā)改委、市經(jīng)信局進(jìn)行了研究，現(xiàn)將有關(guān)辦理情況答復(fù)如下：
一、基本情況
近年來(lái)，我市高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)大氣污染防治工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省關(guān)于空氣質(zhì)量持續(xù)改善的行動(dòng)部署，用空氣質(zhì)量改善的成效，更多更公平地惠及人民群眾，推動(dòng)完成1324個(gè)“結(jié)構(gòu)、工程、管理”減排項(xiàng)目。2024年，我市PM2.5平均濃度為29.9微克/立方米，實(shí)現(xiàn)同比改善。我市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作也取得積極成效，重污染天氣發(fā)生頻次和強(qiáng)度明顯下降，近一年來(lái)，我市未發(fā)生重度污染天氣。
二、所做工作
為進(jìn)一步優(yōu)化污染天氣管控，努力實(shí)現(xiàn)既達(dá)成管控目標(biāo)，又盡量減少對(duì)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)影響，避免“一刀切”現(xiàn)象發(fā)生，主要開(kāi)展了以下工作：
(一)完善多級(jí)聯(lián)動(dòng)的污染應(yīng)對(duì)體系
按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，修訂《紹興市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步優(yōu)化了重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件，規(guī)范了預(yù)警會(huì)商、發(fā)布、調(diào)整和解除的流程。同時(shí)，配套編制了《紹興市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作手冊(cè)》，會(huì)同教育、公安、建設(shè)等部門(mén)分別編制應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，構(gòu)建了多級(jí)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同的預(yù)案體系。
(二)全面推行“差異化”管控措施
每年組織修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單，制定差異化的應(yīng)急減排措施和“一企一策”減排方案，推動(dòng)精準(zhǔn)減排。持續(xù)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展績(jī)效分級(jí)，評(píng)為A級(jí)的企業(yè)，可自主采取減排措施，B級(jí)企業(yè)可降低減排力度。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展環(huán)?？?jī)效評(píng)級(jí)，組織技術(shù)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展幫扶指導(dǎo)，2025年以來(lái)，已累計(jì)完成45家企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”績(jī)效提級(jí)指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)非燃煤、非燃油，污染物組分單一，無(wú)有毒有害及惡臭氣體，污染物年排放總量100千克以下的企業(yè)，視情減少管控力度或予以豁免減排，最大限度減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的影響。
(三)加強(qiáng)污染預(yù)警預(yù)報(bào)能力
健全污染天氣會(huì)商、信息發(fā)布、高值預(yù)警機(jī)制，生態(tài)環(huán)境部門(mén)和氣象部門(mén)落實(shí)每日會(huì)商制度，實(shí)現(xiàn)7天預(yù)報(bào)提示、3天預(yù)警響應(yīng)、3小時(shí)精細(xì)調(diào)度。當(dāng)符合重污染天氣預(yù)警發(fā)布條件時(shí)，原則上提前48小時(shí)發(fā)布預(yù)警，盡可能為企業(yè)預(yù)留調(diào)整生產(chǎn)的時(shí)間。污染預(yù)警期間，利用能源大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)評(píng)估減排措施落實(shí)情況。
(四)持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)污染治理
持續(xù)推動(dòng)“結(jié)構(gòu)、工程、管理”三大減排項(xiàng)目落地，大力推動(dòng)鋼鐵、水泥、垃圾焚燒企業(yè)實(shí)施超低排放改造，加快各類(lèi)鍋爐污染防治措施整改提升。2024年，我市完成清潔能源替代高污染爐窯2座，復(fù)合布加工行業(yè)整治提升工作入選全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共同富裕最佳實(shí)踐名單，完成240家企業(yè)低效設(shè)施升級(jí)改造，培育新一批大氣污染防治績(jī)效A/B級(jí)、引領(lǐng)性企業(yè)73家，完成公示29家。
(五)協(xié)同推進(jìn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型服務(wù)
以項(xiàng)目建設(shè)作為綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手，8個(gè)節(jié)能降碳技改項(xiàng)目入選省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，獲全省制造方式轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目計(jì)劃(綠色化方向)扶持資金2330萬(wàn)元。以成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市為契機(jī)，圍繞織造印染、精細(xì)化工等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)字化綠色化協(xié)同改造。搶抓國(guó)家大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)燃煤企業(yè)節(jié)煤改造，2024年通過(guò)節(jié)能技改騰出用能空間34.3萬(wàn)噸。
三、下步工作
(一)持續(xù)提升減排方案精準(zhǔn)度
按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》，修訂2025年紹興市重污染天氣應(yīng)急減排清單，更加科學(xué)、精準(zhǔn)制定“一企一策”減排措施，減免績(jī)效水平先進(jìn)企業(yè)相應(yīng)減排措施，用鼓勵(lì)“先進(jìn)”，鞭策“后進(jìn)”的方式推動(dòng)行業(yè)治理水平整體提升，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)持續(xù)加強(qiáng)治氣技防能力建設(shè)
積極與中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、中國(guó)環(huán)科院等專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)建立長(zhǎng)期合作，邀請(qǐng)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)“把脈問(wèn)診”。編制紹興市大氣污染物和溫室氣體融合清單，摸清污染物排放底數(shù)，為精準(zhǔn)減排提供數(shù)據(jù)支撐。以“技防+人防”織牢大氣污染“防護(hù)網(wǎng)”，推廣使用高值預(yù)警、無(wú)人機(jī)巡查、高位了望、非道機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)報(bào)備等數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，改變傳統(tǒng)“人海戰(zhàn)術(shù)”打法。
(三)持續(xù)加大企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型支持力度
一方面，加大對(duì)企業(yè)環(huán)?？?jī)效提級(jí)的支持，充實(shí)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，對(duì)化工、印染、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)，為企業(yè)績(jī)效提級(jí)提供提升路徑和改造措施建議；另一方面，加大企業(yè)綠色改造資金支持，在今年的“4151”專(zhuān)項(xiàng)政策中，對(duì)我市綠色化改造重點(diǎn)項(xiàng)目的設(shè)備投資新增2個(gè)百分點(diǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，積極幫助企業(yè)向上爭(zhēng)取中央大氣污染防治資金。
感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)提出寶貴建議！
聯(lián)系人：張藝舟。
紹興市生態(tài)環(huán)境局
2025年6月6日
