【中國環(huán)保在線 市場(chǎng)行情】國家發(fā)展改革委近日公開發(fā)布了1043個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資約為1.97萬億元。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將鼓勵(lì)各類社會(huì)資本通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、股權(quán)合作等多種方式參與建設(shè)及運(yùn)營。
　　　　
　　環(huán)保領(lǐng)域投入正不斷加大。
　　
　　近日，在2015第六屆綠色經(jīng)濟(jì)財(cái)富論壇上，環(huán)保部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長趙華林指出，每年中央政府的大口徑財(cái)政預(yù)算是環(huán)境保護(hù)大概在兩千億元左右。“大氣十條”預(yù)算投資1.7萬億元，中央財(cái)政年大概投入50億元，第二年投入100億元，今年將投入125億元；“水十條”今年中央財(cái)政投入大概135億元。
　　
　　同時(shí)，趙華林稱，有人估計(jì)需要投入十幾萬億元或者20萬億元才能基本解決“十三五”的環(huán)保任務(wù)。他說，沒有PPP第三方治理，沒有金融、沒有社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)域內(nèi)，可以說要想完成“十三五”環(huán)境保護(hù)的任務(wù)，是非常艱難的。值得注意的是，近年來，中央層面推進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域力度較大，但社會(huì)資本在實(shí)際進(jìn)入過程中仍然遭遇阻力。
　　
　　環(huán)保PPP項(xiàng)目加速釋放
　　
　　從近年來工程趨勢(shì)可以看出，傳統(tǒng)進(jìn)度款工程競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，墊資、BT、BOT項(xiàng)目已成常態(tài)，目前在政府對(duì)BT等墊資項(xiàng)目監(jiān)管趨嚴(yán)且政府缺錢大背景下，PPP模式將迎來快速發(fā)展期，替代傳統(tǒng)業(yè)務(wù)承接模式。
　　
　　目前市場(chǎng)上火熱的PPP模式即政府與社會(huì)資本為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的公私合作模式。目前推廣的PPP模式主要是指政府與企業(yè)共同組成項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司與政府簽訂特許經(jīng)營合同，并負(fù)責(zé)融資、建設(shè)、運(yùn)營等。主要是針對(duì)規(guī)模較大、未來需求穩(wěn)定的大型基建、公用事業(yè)等項(xiàng)目；并在特許經(jīng)營期滿后，終移交給政府。
　　
　　5月25日發(fā)改委上線的PPP項(xiàng)目庫中，環(huán)保類PPP項(xiàng)目數(shù)量多，總計(jì)能達(dá)到370個(gè)，數(shù)量上占比達(dá)到35%。環(huán)保PPP項(xiàng)目中水務(wù)PPP項(xiàng)目數(shù)量居首，且多為新增項(xiàng)目，而流域管理項(xiàng)目數(shù)量不多但投資規(guī)模較大。
　　
　　環(huán)保類PPP項(xiàng)目中，水務(wù)類項(xiàng)目，如污水處理、再生水、自來水等項(xiàng)目多。誠如水務(wù)、垃圾處理等項(xiàng)目的單個(gè)項(xiàng)目投資額度相對(duì)較小，項(xiàng)目平均投資額度在3億元左右，還有大量千萬規(guī)模的小項(xiàng)目。
　　
　　除國家支持方面，各地PPP項(xiàng)目快速釋放，環(huán)保項(xiàng)目總量近2000億。近期河北、陜西等多地公布PPP項(xiàng)目，首批項(xiàng)目投資總額分別達(dá)到1330、1536億元，涉及交通設(shè)施、水利設(shè)施、市政設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等五個(gè)領(lǐng)域。截至5月底，統(tǒng)計(jì)到全國34個(gè)省市中已有22個(gè)省份公布PPP項(xiàng)目推介計(jì)劃，估算投資總額超過3萬億，其中涉及環(huán)保項(xiàng)目321個(gè)，投資總額達(dá)1895.84億元。
　　
　　市場(chǎng)普遍認(rèn)為，2014年以來國家密集出臺(tái)政策推廣PPP模式，力度。進(jìn)2015年，國家對(duì)于PPP的重視度也在持續(xù)提高，頻繁出臺(tái)政策規(guī)范PPP發(fā)展，各地的PPP項(xiàng)目也在密集發(fā)布。作為PPP模式推廣的重點(diǎn)領(lǐng)域，環(huán)保行業(yè)有望迎來投資高潮。
　　
　　打造多方共贏模式
　　
　　事實(shí)上，在2014年年末，國務(wù)院下發(fā)文件要求建立健全政府和社會(huì)資本合作機(jī)制，在若干領(lǐng)域積極推廣PPP模式。近日國家發(fā)改委網(wǎng)站宣布開辟PPP項(xiàng)目庫專欄，發(fā)布的PPP項(xiàng)目共計(jì)1043個(gè)，總投資1.97萬億元，以此鼓勵(lì)并引導(dǎo)社會(huì)投資參與其中，加快推廣PPP模式。
　　
　　正是在這一大背景下，上市公司紛紛加碼PPP項(xiàng)目的建設(shè)。業(yè)內(nèi)人士指出，國家發(fā)改委上線PPP項(xiàng)目庫主要是為解決目前存在的PPP項(xiàng)目簽約率低、水平參差不齊等情況，可以為企業(yè)在找項(xiàng)目方面節(jié)省大量的時(shí)間與精力，實(shí)現(xiàn)PPP“一鍵式”投資。
　　
　　“的確，相較于以往的合作模式，PPP模式大的優(yōu)勢(shì)在于政府全程參與，這將有助于公司縮短項(xiàng)目的建設(shè)周期，以此提高項(xiàng)目的效益。”葛洲壩相關(guān)人士表示。
　　
　　而另一家上市公司高層則認(rèn)為，隨著PPP項(xiàng)目陸續(xù)落地，將增加公司的業(yè)績彈性。對(duì)于PPP未來的前景，濟(jì)邦咨詢董事總經(jīng)理張燎指出，目前，政府力挺PPP模式的項(xiàng)目，對(duì)于參與上市公司來說，這是一個(gè)的廣闊市場(chǎng)。
　　
　　從國家層面來說，“近年來，針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、傳統(tǒng)增長引擎動(dòng)力下降的情況，國家積極采取有力措施，充分發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。特別是去年以來，報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)改委牽頭實(shí)施了7大類投資工程包、6大領(lǐng)域消費(fèi)工程，并推出了80個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是民間投資參與建設(shè)營運(yùn)的示范項(xiàng)目。有關(guān)地方也廣泛吸引社會(huì)投資，推出了一批政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目，取得了積極成效。”發(fā)改委秘書長李樸民如此評(píng)價(jià)。
　　
　　在業(yè)內(nèi)人士看來，國內(nèi)投資增長中長期必須依賴于改革，PPP模式是化解城鎮(zhèn)化融資困境和當(dāng)前地方融資平臺(tái)窘境的一大利器。
　　
　　布局持PPP大訂單公司
　　
　　國家力挺PPP模式的項(xiàng)目，對(duì)于參與上市公司來說，這是一個(gè)的廣闊市場(chǎng)。隨著PPP模式的合作多樣化，從目前的情況看來，小項(xiàng)目逐步向大項(xiàng)目轉(zhuǎn)化情況明顯，在獲取大訂單同時(shí)，公司容易從單純的總包商轉(zhuǎn)化為平臺(tái)型公司。因此，研究人士建議，根據(jù)上市公司從PPP模式推廣進(jìn)程中獲益的主要邏輯，可從運(yùn)營類和公共服務(wù)類兩方面來布局。
　　
　　首先是運(yùn)營類。企業(yè)通過PPP模式與政府簽訂特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議，獲得項(xiàng)目竣工后的運(yùn)營權(quán)。運(yùn)營類的項(xiàng)目往往已經(jīng)有比較成熟的運(yùn)營模式，并且對(duì)于企業(yè)來講也有較高的運(yùn)營回報(bào)。目前來看，運(yùn)營類的項(xiàng)目大致包括：污水、垃圾處理項(xiàng)目，供水等。
　　
　　從投資的角度來講，從事運(yùn)營類有關(guān)項(xiàng)目的上市公司，是在PPP模式推廣過程中確定性受益的一類公司。代表公司有污水、垃圾處理的如碧水源、巴安水務(wù)、國中水務(wù)等，未來可能布局PPP項(xiàng)目的如江南水務(wù)、洪城水業(yè)、高能環(huán)境；城際軌道交通的國電南瑞，未來可能布局PPP項(xiàng)目的中鐵二局等。
　　
　　其次是公共服務(wù)類。即對(duì)于缺乏“使用者付費(fèi)”基礎(chǔ)、主要依靠“政府付費(fèi)”回收投資成本的項(xiàng)目，例如城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不需要進(jìn)行后續(xù)運(yùn)營，這類PPP項(xiàng)目需要政府通過采取各種手段進(jìn)行補(bǔ)償。公共服務(wù)類的項(xiàng)目大致包括：園林類項(xiàng)目、園區(qū)類項(xiàng)目、城市公路橋梁類項(xiàng)目等。
　　
　　據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前上市公司中涉足PPP項(xiàng)目的有30余家，項(xiàng)目總涉及金額高達(dá)1300億元，涉足范圍主要包括水務(wù)、環(huán)保等各個(gè)領(lǐng)域。關(guān)于采取PPP模式對(duì)企業(yè)的影響，多家公司在接受媒體采訪時(shí)表示，實(shí)施PPP模式將會(huì)提升公司業(yè)績。
　　
　?。ū疚馁Y料來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞、中國證券網(wǎng)、全景網(wǎng)、紅周刊）