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12月1日，北京南四環(huán)市民在霧霾天氣中逛早市。當日早晨北京大部分地區(qū)能見度不足500米。

　　本報北京12月1日電“十一五期間氮氧化物還沒有進入大氣污染物控制范圍，導致增加了35%的氮氧化物排放量，這是個教訓。總量控制還是做得晚了，指標做得少了，強度做得小了。”中國環(huán)境科學研究院副院長柴發(fā)合說。

　　環(huán)保部已于11月27日派出10個督查組對北京、天津、河北、山東、河南五省市重點城市的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況和大氣污染源排放情況進行督查。同時，對山西、內(nèi)蒙古有關(guān)情況進行調(diào)度。督查之下，治霾“漏洞”并不罕見。

　　環(huán)保部環(huán)境督察局局長鄒首民告訴中國青年報記者，此次督查和以往不一樣，“此次督查主要針對預(yù)警應(yīng)急預(yù)案的啟動和落實情況”。

　　中國環(huán)境科學研究院研究表明，原煤燃燒和工業(yè)排放是此次重污染過程zui主要的污染源。此外，少數(shù)企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)問題依然突出，比如北京市豐臺區(qū)金工印刷廠印刷車間活性炭吸附設(shè)施未開啟，車間煙氣直排。

　　華北環(huán)境保護督查中心主任劉長根告訴記者，城區(qū)內(nèi)散煤、劣質(zhì)煤的燃燒控制也存在不合規(guī)現(xiàn)象，“今天早上七點多還在查，發(fā)現(xiàn)還存在很多地方冒煙的情況。大量企業(yè)還在施工作業(yè)，導致道路揚塵明顯。一些城鄉(xiāng)接合部的工地、沙石企業(yè)停工停產(chǎn)的情況也沒有得到落實”。

　　柴發(fā)合強調(diào)，交通源排放在北京等大城市污染中所占比例較高，機動車排放應(yīng)該成為此次北京等大城市空氣污染治理關(guān)注的重點。據(jù)悉，此次督查發(fā)現(xiàn)機動車的限行措施存在打折扣的情況。

　　北京市豐臺區(qū)部分渣土車未按要求停駛。而在河北邢臺市，按照《邢臺市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，啟動重污染天氣紅色預(yù)警后就應(yīng)采取市區(qū)內(nèi)機動車單雙號限行措施，但該市11月30日零時啟動重污染天氣紅色預(yù)警后，機動車卻仍采取每日兩個車牌尾號一組輪換限行措施。

　　“各級政府在啟動、會商和采取應(yīng)急措施方面都做了大量工作，但是落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道時效果大打折扣。”劉長根表示，基層的政府和相關(guān)部門不能形成合力，管理的粗放和缺位導致空氣應(yīng)急預(yù)案的效果沒有達到預(yù)期。