霧霾爆表卻不預(yù)警 是在為霾作倀

　　環(huán)保部日前痛批，大慶市重度和嚴(yán)重污染持續(xù)37個(gè)小時(shí)，其中AQI（空氣污染指數(shù)）達(dá)到500持續(xù)24個(gè)小時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)紅色預(yù)警，但該市僅預(yù)測到一天重污染，實(shí)際啟動(dòng)了橙色預(yù)警。環(huán)保部還通報(bào)，哈爾濱嚴(yán)重污染持續(xù)26個(gè)小時(shí)，AQI達(dá)到500持續(xù)14個(gè)小時(shí)，但僅啟動(dòng)了藍(lán)色預(yù)警；內(nèi)蒙古通遼市近2天AQI指數(shù)持續(xù)達(dá)到500，可當(dāng)?shù)卦诃h(huán)保部及自治區(qū)督促下，才啟動(dòng)藍(lán)色預(yù)警。

　　重霾本該是“應(yīng)急應(yīng)對(duì)”，當(dāng)某個(gè)地方霾禍來襲，必須盡早啟動(dòng)對(duì)應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。所謂因時(shí)而變、隨事而制，針對(duì)災(zāi)害性天氣啟動(dòng)應(yīng)急措施，也是“防災(zāi)”題中應(yīng)有之義——盡管這難以*污染過程，可它能拉低污染峰值，也是將公眾健康權(quán)在政策考量中“置頂”的必要保障舉措。

　　可如今，在大慶等地，灰霾鎖城那么嚴(yán)重，民眾沒等來應(yīng)有的預(yù)警，卻等來環(huán)保部對(duì)其預(yù)警不力的通報(bào)，實(shí)在叫人無言以對(duì)。

　　值得注意的是，大慶還是此次大面積重污染的“發(fā)源地”之一——環(huán)保部關(guān)于此輪重污染成因分析的會(huì)議上就指出，東北、華東地區(qū)大范圍的污染過程，始于11月3日至4日黑龍江省哈爾濱、綏化和大慶一帶冬季燃煤采暖和生物質(zhì)燃燒排放。

　　按說這些地方必須針對(duì)性地加強(qiáng)治污，可連預(yù)警都后知后覺，其治污能力與決心也難免讓人懷疑。

　　毫無疑問，霾來不是一日之“果”，驅(qū)霾也需久久為功，而不能僅靠臨時(shí)性應(yīng)急。應(yīng)急響應(yīng)終究是治霾的“緊急形態(tài)”，而要*性地跳出“霾禍困擾”，還需從控污減排等治本層面狠下工夫。

　　但“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”既要靠平時(shí)做好防控基本功，也要切忌在應(yīng)急層面掉鏈子。地方必須在平時(shí)和“霾來時(shí)”兩種狀態(tài)下都做好準(zhǔn)備，畢竟，日常化治霾的效果，時(shí)間久了才看得出；霧霾天的應(yīng)急，則關(guān)乎空氣短期內(nèi)能否迅速轉(zhuǎn)好，更直接顯性地關(guān)系民眾呼吸。

　　這次有些地方的“霧霾爆表卻不預(yù)警或低級(jí)別預(yù)警”問題，卻無疑讓人看到了另一種“霾”：政策落實(shí)、法規(guī)執(zhí)行層面消極應(yīng)對(duì)的意識(shí)之霾。對(duì)公眾而言，這類霾能否盡早驅(qū)散，也攸關(guān)對(duì)治霾的信心。有些部門關(guān)鍵時(shí)刻都不繃緊弦，日常治理又能“走心”到哪去呢？

　　去年12月，環(huán)保部部長陳吉寧明確表示，對(duì)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)不及時(shí)、應(yīng)對(duì)工作不力的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。期待這次督察結(jié)果，是為對(duì)預(yù)警不力問責(zé)埋伏筆。更期待，追責(zé)預(yù)警不力者能在對(duì)具體指涉情形的細(xì)化中，演變?yōu)槌B(tài)化的制度設(shè)計(jì)：針對(duì)預(yù)案啟動(dòng)遲緩、預(yù)警等級(jí)跟污染程度不匹配、預(yù)警排污措施未落實(shí)等具體情況，確立對(duì)應(yīng)的責(zé)任定性與分量。這樣一來，才能對(duì)“霧霾爆表卻不預(yù)警”形成更強(qiáng)效的震懾。