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發(fā)改委改革對(duì)企業(yè)處理垃圾量進(jìn)行補(bǔ)貼
發(fā)改委改革對(duì)企業(yè)處理垃圾量進(jìn)行補(bǔ)貼
發(fā)改委能源所提出改革方案:不再對(duì)企業(yè)發(fā)電量進(jìn)行核算補(bǔ)貼,改為對(duì)企業(yè)處理垃圾量進(jìn)行補(bǔ)貼。此外,目前采取爐排爐發(fā)電的企業(yè)可得到電價(jià)附加,采取循環(huán)流化床的企業(yè)由于摻燒煤炭比例無法監(jiān)控,不能得到電價(jià)附加。
原本促進(jìn)節(jié)能減排的政策,卻被企業(yè)鉆了空子,國(guó)家發(fā)改委擬對(duì)可再生能源發(fā)電價(jià)格和政策進(jìn)行調(diào)整。
國(guó)家發(fā)改委能源所研究員秦世文近日在“中國(guó)固廢論壇”上表示,國(guó)家發(fā)改委目前正在對(duì)已出臺(tái)的可再生能源發(fā)電價(jià)格政策進(jìn)行梳理,有可能對(duì)現(xiàn)行的政策做一些修改。
國(guó)家發(fā)改委認(rèn)為可再生能源發(fā)電政策根本目的在于促進(jìn)循環(huán)利用和節(jié)能減排,而非鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)電,因此要對(duì)現(xiàn)行的可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼方法、電價(jià)等政策進(jìn)行調(diào)整,以改變企業(yè)“鉆空子”的現(xiàn)狀。
地方環(huán)境問題誰買單?
據(jù)國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù),垃圾發(fā)電財(cái)政補(bǔ)貼資金采取后置發(fā)放的辦法,目前發(fā)放的是2007年1-9月份的補(bǔ)貼資金,觀察數(shù)據(jù)可以看出,2006年剛實(shí)行垃圾發(fā)電補(bǔ)貼時(shí),申請(qǐng)補(bǔ)貼的垃圾發(fā)電廠只有數(shù)家,2007年廠家數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了100多家,發(fā)放補(bǔ)貼金額也達(dá)到了5000萬,比2006年數(shù)據(jù)翻了一番還多。
各地大干快上垃圾電廠,踴躍申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼的行為背后,正是“煤充垃圾”的問題。
中國(guó)科學(xué)院工程熱物理研究所專家田文棟表示,可再生能源電價(jià)政策調(diào)整,說到底是解決環(huán)境問題誰買單的問題。
垃圾發(fā)電企業(yè)約90%的收入來自于垃圾發(fā)電,其背后利益根源就是“煤充垃圾”,而在現(xiàn)行垃圾發(fā)電補(bǔ)貼政策下,地方垃圾發(fā)電廠發(fā)電越多,國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼越多,電網(wǎng)分?jǐn)偝杀驹蕉?實(shí)際上是全國(guó)人民的錢在為某一地區(qū)環(huán)境治理買單。
秦世文強(qiáng)調(diào),垃圾發(fā)電企業(yè)主業(yè)應(yīng)該是垃圾處理,發(fā)電只是副產(chǎn)品。因此,垃圾處理企業(yè)和垃圾發(fā)電企業(yè)脫困問題,只能從爭(zhēng)取地方更多的垃圾處理費(fèi)上去想辦法。
但是目前各地垃圾處理廠都采取了BOT等市場(chǎng)化改革方法,垃圾處理廠競(jìng)標(biāo)只能“價(jià)格優(yōu)先”。目前城市垃圾處理成本高達(dá)200元/噸,但是城市將垃圾處理廠進(jìn)行招標(biāo)時(shí),很多企業(yè)報(bào)價(jià)處理費(fèi)都在100元/噸,有的甚至低到10-30元/噸。如此低價(jià)競(jìng)標(biāo),背后企業(yè)經(jīng)營(yíng)支撐就是垃圾發(fā)電。在垃圾發(fā)電占到垃圾處理企業(yè)收入90%的時(shí)候,垃圾處理費(fèi)已經(jīng)無關(guān)緊要。
清華大學(xué)環(huán)境系一位教授表示,循環(huán)流化床垃圾焚燒技術(shù),其燃燒需要添加煤,但是垃圾處理成本低,這種技術(shù)在競(jìng)標(biāo)的時(shí)候報(bào)價(jià)一般每噸垃圾處理費(fèi)都在100元以下,因此多數(shù)采取的是這種技術(shù)。而另外一種國(guó)家發(fā)改委提出的爐排爐技術(shù),燃燒不用添加煤,但是需要添加適量的油等助燃化石燃料,在垃圾費(fèi)競(jìng)標(biāo)中,每噸垃圾處理費(fèi)都在200元左右。
田文棟指,技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)反映了垃圾處理誰買單的問題———垃圾處理支出是從電價(jià)上出,還是從垃圾處理費(fèi)中出?
各地政府在垃圾處理廠進(jìn)行市場(chǎng)化轉(zhuǎn)讓的時(shí)候,都希望能盡量減輕地方政府支付垃圾處理費(fèi)的負(fù)擔(dān),而垃圾處理廠靠往垃圾焚燒爐中添加煤等來獲得可再生能源發(fā)電的補(bǔ)貼。此種變相從國(guó)家口袋中拿錢的作法行將被國(guó)家發(fā)改委叫停。
