環(huán)保部日前宣布，截至本月底，國家環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測事權(quán)將從地方環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)全部上收至國家。1436個(gè)國控站點(diǎn)全部由中國環(huán)境監(jiān)測總站直接管理，并委托社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)。
一個(gè)值得注意的背景是，近期，各地頻繁曝出空氣質(zhì)量自動監(jiān)測儀數(shù)據(jù)被造假的案例，如西安監(jiān)測人員給自動監(jiān)測儀“戴口罩”，河北禁止監(jiān)測儀附近大型機(jī)動車通行等。
據(jù)環(huán)保部監(jiān)測司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對環(huán)境監(jiān)測和運(yùn)維機(jī)構(gòu)在國家和地方環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測運(yùn)維管理工作中存在的問題，環(huán)保部專門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境空氣自動監(jiān)測質(zhì)量管理工作方案》，提出了空氣質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收的要求，為提升環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測和質(zhì)控水平提供保障。另外，2017年是大氣污染防治行動計(jì)劃考核年，監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，直接關(guān)系到對各地落實(shí)“大氣十條”、改善環(huán)境質(zhì)量和大氣污染防治成效的考核與評價(jià)。
自2012年新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》頒布實(shí)施以來，我國338個(gè)地級及以上城市已建成1436個(gè)國家城市環(huán)境空氣自動監(jiān)測站，形成了國家和地方兩級的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為考核地方環(huán)境空氣質(zhì)量、大氣污染治理成效提供了重要依據(jù)。
環(huán)保部監(jiān)測司有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋說，正因?yàn)楸O(jiān)測數(shù)據(jù)已經(jīng)成為考核地方環(huán)境質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)的重要依據(jù)，現(xiàn)有的國家、地方兩級監(jiān)測模式已經(jīng)不再適應(yīng)，否則就出現(xiàn)了“考核誰、誰監(jiān)測”的現(xiàn)象。地方環(huán)保部門“既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員”，在各種考核壓力下，行政干預(yù)數(shù)據(jù)質(zhì)量的沖動較大，自動監(jiān)測事權(quán)上收勢在必行。
這位負(fù)責(zé)人還介紹說，監(jiān)測事權(quán)上收后，原始數(shù)據(jù)*時(shí)間直傳總站，中國環(huán)境監(jiān)測總站直接管理國家網(wǎng)，負(fù)責(zé)監(jiān)測數(shù)據(jù)的傳輸和審核。地方為國家網(wǎng)運(yùn)維條件提供保障，共享國家網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)，但不再參與數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和審核。
此外，還要改革國家環(huán)境空氣網(wǎng)、地表水網(wǎng)和土壤網(wǎng)的運(yùn)行模式，通過委托社會機(jī)構(gòu)監(jiān)測、聯(lián)合監(jiān)測、分環(huán)節(jié)委托不同機(jī)構(gòu)采樣測試等手段，提升監(jiān)測質(zhì)量。城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測采取委托社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)運(yùn)維的模式開展;地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測采取委托社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測(運(yùn)維)或流域上下游環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)測的模式開展;土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測采取地方環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)采樣，由中國環(huán)境監(jiān)測總站委托有能力的實(shí)驗(yàn)室集中制樣、貼標(biāo)和分析的模式開展。
“十三五”期間，我國將成立國家環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量評估委員會，組建國家環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查專家?guī)?，重點(diǎn)打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的公正性和性。
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