制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素

項(xiàng)目扶持政策需向銀行傾斜
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)新增光伏裝機(jī)10吉瓦，累計(jì)裝機(jī)16.5吉瓦，我國(guó)已成為光伏裝機(jī)增長(zhǎng)zui快的國(guó)家。預(yù)計(jì)2015年將達(dá)到35吉瓦，根據(jù)國(guó)家主管部門(mén)和行業(yè)專家的看法，2020年將達(dá)到100吉瓦。光伏產(chǎn)業(yè)這樣的目標(biāo)將帶動(dòng)巨大的資金需求。根據(jù)測(cè)算，如果要達(dá)到2015年35吉瓦的光伏裝機(jī)約需要3500億元投資，要達(dá)到2020年100吉瓦的目標(biāo)則需要約10000億元的投資。
近期，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布*80個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目。
80個(gè)項(xiàng)目中有36個(gè)集中于清潔能源領(lǐng)域，其中分布式光伏示范區(qū)項(xiàng)目多達(dá)30個(gè)，占本次發(fā)布的清潔能源項(xiàng)目比例達(dá)到80%以上。6天后，*公司公布了在分布式電源并網(wǎng)工作上的重大舉措，正式發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》（修訂版），全面開(kāi)放分布式電源并網(wǎng)工程，支持社會(huì)資本投資。
融資難的現(xiàn)狀依舊是制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，時(shí)至今日尚未取得實(shí)質(zhì)性突破。光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)創(chuàng)新型商務(wù)模式和金融服務(wù)的需求儼然已經(jīng)達(dá)到了如饑似渴的地步。國(guó)家發(fā)展改革委合作中心能源研究所所長(zhǎng)王進(jìn)表示，分布式光伏是一項(xiàng)收益相對(duì)穩(wěn)定的投資項(xiàng)目，這將吸引更多社會(huì)資本參與到分布式光伏投資中來(lái)。社會(huì)資本逐利更具敏感性，撬動(dòng)如此大的資金需求必須借助金融杠桿的力量。
據(jù)了解，4月下旬國(guó)家能源主管部門(mén)已經(jīng)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)銀行、興業(yè)銀行、民生銀行、中國(guó)金融租賃公司等多家金融機(jī)構(gòu)就分布式光伏融資難的問(wèn)題進(jìn)行交流，目前是否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展尚不明確。
“支持光伏發(fā)展的金融服務(wù)不能只停留在政府呼吁的層面，相關(guān)部門(mén)必須要制定出針對(duì)金融部門(mén)的相應(yīng)鼓勵(lì)和刺激政策，從根本上增強(qiáng)銀行進(jìn)入光伏行業(yè)的動(dòng)力。"代存峰表示。
世界上很多國(guó)家包括捷克、西班牙、泰國(guó)、菲律賓在光伏應(yīng)用上都有著雄偉的計(jì)劃，因?yàn)辇嫶蟮馁Y金需求無(wú)法滿足zui后都是無(wú)疾而終。通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)來(lái)撬動(dòng)龐大的資金量是解決光伏融資的zui有效途徑之一，然而事實(shí)上銀行本身是金融資產(chǎn)在市場(chǎng)環(huán)境下運(yùn)行的公司，其管理的是風(fēng)險(xiǎn)，獲取的是收益。前幾年在光伏制造環(huán)節(jié)產(chǎn)生巨大困難的時(shí)候大部分國(guó)內(nèi)銀行體系已把光伏貸款劃到受限制區(qū)域。即便是在光伏電站開(kāi)發(fā)、建設(shè)環(huán)節(jié)呈現(xiàn)比較好的收益水平以及可控風(fēng)險(xiǎn)程度的現(xiàn)階段，銀行仍然沒(méi)有做到產(chǎn)品的細(xì)分、貸款環(huán)境的改善。
類似的情況在幾年前，中節(jié)能綠洲公司在做工業(yè)節(jié)能推廣貸款的時(shí)候，那時(shí)的信貸政策是要限制兩高一資，高污染、高能耗、資源性相關(guān)企業(yè)。但是大量的工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目就是在高污染、高能耗的企業(yè)里產(chǎn)生的。那時(shí)的貸款非常困難，后來(lái)由*牽頭進(jìn)行了政策調(diào)整，把金融產(chǎn)品進(jìn)行了細(xì)分。綠色融資信貸制度自2009年正式生效，此后工業(yè)節(jié)能合同能源管理的項(xiàng)目取得了飛速發(fā)展，融資渠道更加暢通。中節(jié)能綠洲（北京）太陽(yáng)能科技有限公司執(zhí)行董事代存峰向記者介紹光伏與工業(yè)節(jié)能在貸款環(huán)節(jié)上的相似境遇。
結(jié)合現(xiàn)今海外光伏市場(chǎng)的境況，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司上海分公司方斌建議企業(yè)在做該業(yè)務(wù)的過(guò)程中，要明確三點(diǎn)，首先要選擇合適企業(yè)投資規(guī)模、有經(jīng)驗(yàn)的光伏項(xiàng)目，不要盲目選擇投資額過(guò)大、不具備經(jīng)驗(yàn)的光伏項(xiàng)目。其次，光伏企業(yè)要培養(yǎng)專業(yè)融資人才，專業(yè)型融資人才不僅對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境比較了解，對(duì)項(xiàng)目所在地的市場(chǎng)環(huán)境也比較了解，有利于引薦海外的金融機(jī)構(gòu)參與融資。目前，很多企業(yè)在做海外開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)接觸少之又少。第三，光伏企業(yè)要尋找專業(yè)機(jī)構(gòu)做融資可行性分析以確保少走彎路。
三要點(diǎn)減少海外項(xiàng)目融資難度
國(guó)內(nèi)光伏項(xiàng)目融資困難，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商在開(kāi)發(fā)海外光伏項(xiàng)目融資時(shí)更是步履艱辛。國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)商在海外市場(chǎng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)，由于沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)、缺少對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)了解的專業(yè)人才，企業(yè)不敢涉足。同時(shí)，由于在當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目資產(chǎn)抵押擔(dān)保銀行不接受，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)銀行缺少興趣。目前，銀行對(duì)海外光伏項(xiàng)目提供的融資產(chǎn)品主要有兩種，一是光伏企業(yè)貸款，即賣方貸款，需要國(guó)內(nèi)抵押擔(dān)保，所涉及業(yè)務(wù)都有追究權(quán)，而且是*的追究權(quán)，事實(shí)上是企業(yè)拿自有資金去投入，對(duì)于企業(yè)而言風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大。然而第二種方式項(xiàng)目貸款，即出口買(mǎi)方信貸。其要求嚴(yán)格，首先要具備做買(mǎi)貸的條件主權(quán)擔(dān)保、提供15%預(yù)付款、還要擠進(jìn)國(guó)家421計(jì)劃，現(xiàn)有421計(jì)劃貸款總額已降至200億美元，可見(jiàn)買(mǎi)方貸款操作難度更勝*。