建設(shè)和完善熱網(wǎng)工程，積極發(fā)展熱電冷三聯(lián)供

近期，霧霾來得勤快而色厲，治霾舉措也出得密集而嚴(yán)厲。眾舉霧霾諸因，燃煤發(fā)電排放，成為各項(xiàng)政策“圍堵"的對(duì)象，但是，熱電聯(lián)產(chǎn)則幸運(yùn)“漏網(wǎng)"，一系列利好政策相繼出臺(tái)。
其中，《能源發(fā)展“十二五"規(guī)劃》指出，在中東部地區(qū)合理布局港口、路口電源和支撐性電源，嚴(yán)格控制在環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)新增除“上大壓小"和熱電聯(lián)產(chǎn)之外的燃煤機(jī)組。積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，在符合條件的大中城市，適度建設(shè)大型熱電機(jī)組，在中小城市和熱負(fù)荷集中的工業(yè)園區(qū)，優(yōu)先建設(shè)背壓式機(jī)組，鼓勵(lì)發(fā)展熱電冷多聯(lián)供。“十二五"時(shí)期，全國(guó)新增煤電機(jī)組3億千瓦，其中熱電聯(lián)產(chǎn)7000萬千瓦。
梳理2013年前前后后國(guó)家出臺(tái)的一系列政策，有《能源發(fā)展“十二五"規(guī)劃》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五"規(guī)劃》、《節(jié)能減排“十二五"規(guī)劃》等。上述政策文件都對(duì)全面整治環(huán)境、積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，提出了明確要求。透視這一態(tài)勢(shì)，可以研判，熱電聯(lián)產(chǎn)將迎來新一輪發(fā)展良機(jī)。
《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》明確，加快推進(jìn)集中供熱、“煤改氣"、“煤改電"工程建設(shè)。在化工、造紙、印染、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組逐步淘汰分散燃煤鍋爐。
《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五"規(guī)劃》也要求，“加大熱電聯(lián)供，淘汰分散燃煤小鍋爐。"積極推行“一區(qū)一熱源"，建設(shè)和完善熱網(wǎng)工程，積極發(fā)展熱電冷三聯(lián)供。對(duì)純凝汽燃煤發(fā)電機(jī)組加大技術(shù)改造力度，zui大限度地抽汽供應(yīng)熱網(wǎng);按照統(tǒng)一規(guī)劃、以熱定電和適度規(guī)模的原則，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。新建工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積配備完善的集中供熱系統(tǒng);現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)與工業(yè)集中區(qū)應(yīng)實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)或集中供熱改造，將工業(yè)企業(yè)納入集中供熱范圍。城市建成區(qū)要結(jié)合大型發(fā)電或熱電企業(yè)，實(shí)行集中供熱。核準(zhǔn)審批新建熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目要求關(guān)停的燃煤鍋爐必須按期淘汰。同時(shí)，要求到2015年，工業(yè)園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱。逐步淘汰農(nóng)村地區(qū)居民散燒供暖煤爐，鼓勵(lì)使用清潔能源，有條件的地區(qū)應(yīng)實(shí)行集中供熱。"

《節(jié)能減排“十二五"規(guī)劃》同樣對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)給予肯定，明確東北、華北、西北地區(qū)大城市居民采暖除有條件采用可再生能源外，“基本實(shí)行集中供熱，中小城市因地制宜發(fā)展背壓式熱電或集中供熱改造，提高熱電聯(lián)產(chǎn)在集中供熱中的比重。"
誠(chéng)然，熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)展需要外部因素和內(nèi)部因素的共同推進(jìn)，盡管以上政策均為外部因素，但是若能不折不扣落在實(shí)處，也必將為熱電聯(lián)產(chǎn)的持續(xù)健康發(fā)展，提供有力支撐。
另外，可喜的是，根據(jù)《*關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，2013年6月28日國(guó)家發(fā)展改革委取消和下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目26項(xiàng)，其中，“企業(yè)投資燃煤背壓熱電項(xiàng)目核準(zhǔn)"下放省級(jí)投資主管部門。這又被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是熱電行業(yè)迎來的又一重大利好政策。事實(shí)上，背壓機(jī)組是熱電聯(lián)產(chǎn)的主力機(jī)型，是以熱負(fù)荷來調(diào)整發(fā)電負(fù)荷的發(fā)電機(jī)組，能真正實(shí)現(xiàn)“以熱定電"。