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【導(dǎo)讀】近日，財(cái)政部和環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出建立起中央、地方、企業(yè)責(zé)任邊界清晰的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，為各級(jí)政府環(huán)?？己颂峁?zhǔn)確、的數(shù)據(jù)支撐。

根據(jù)《意見》，到2018年，全面完成國(guó)家監(jiān)測(cè)站點(diǎn)及國(guó)控?cái)嗝娴纳鲜展ぷ?，?guó)家直管的大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)建立健全;省內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系有效建立，同國(guó)控監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相互印證、互聯(lián)互通;環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化改革邁向深入，第三方托管運(yùn)營(yíng)機(jī)制普遍實(shí)行。

“今年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》和中央關(guān)于‘十三五’規(guī)劃的建議，一起提出了環(huán)境監(jiān)測(cè)改革的路線圖。”環(huán)保部的一位官員對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹，在《意見》之外，環(huán)保部聯(lián)合了相關(guān)部門起草了國(guó)家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收方案和加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員編制改革的兩個(gè)配套文件。

支持建成國(guó)家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)直管網(wǎng)

《意見》提出，中央要準(zhǔn)確掌握、客觀評(píng)價(jià)全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體狀況，滿足對(duì)地方生態(tài)環(huán)保工作考核要求。根據(jù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理的要求，增加國(guó)控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和斷面建設(shè)，將全部國(guó)控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和斷面分步上收由國(guó)家直管。

“改革的基本原則就是‘誰(shuí)考核、誰(shuí)監(jiān)測(cè)’。”前述環(huán)保部官員解釋，中央政府負(fù)責(zé)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量考核，那么國(guó)控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和斷面就應(yīng)該由中央政府負(fù)責(zé)。

此前，環(huán)保部監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)羅毅曾對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者解釋，環(huán)保部已經(jīng)初步制定了環(huán)境質(zhì)量國(guó)控點(diǎn)監(jiān)測(cè)事權(quán)上收“三步走”的方案。

具體而言，初步考慮，今年年底前，爭(zhēng)取完成京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量國(guó)控點(diǎn)監(jiān)測(cè)事權(quán)上收；2016年，同時(shí)推進(jìn)大氣和地表水環(huán)境質(zhì)量國(guó)控點(diǎn)監(jiān)測(cè)事權(quán)上收；到2017年底，爭(zhēng)取完成大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控點(diǎn)監(jiān)測(cè)事權(quán)上收。

《意見》提出，在大氣監(jiān)測(cè)方面，適當(dāng)增加國(guó)控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)并充實(shí)監(jiān)測(cè)功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)主要地級(jí)以上城市全覆蓋，滿足《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的考核和評(píng)價(jià)需要。

“目前全國(guó)已經(jīng)完成1436個(gè)國(guó)控大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)的建設(shè)和運(yùn)行，未來(lái)主要是增加國(guó)控大氣區(qū)域監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的建設(shè)，初定是65個(gè)。”前述環(huán)保部官員解釋。

在水質(zhì)監(jiān)測(cè)方面，《意見》要求，增加國(guó)控水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和國(guó)控?cái)嗝?，覆蓋地級(jí)以上城市水域，進(jìn)一步涵蓋國(guó)家界河、主要一級(jí)和二級(jí)支流等1400多條重要河流和92個(gè)重要湖庫(kù)、重點(diǎn)飲用水源地等，滿足《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》考核和評(píng)價(jià)需要。