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【中國環(huán)保在線 地方新聞】跨省流域生態(tài)補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)制度化，這是長三角一體化不斷向縱深推進(jìn)的一項(xiàng)重大成果，新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)便是其中之一。在過去的3年試點(diǎn)期間，皖浙兩省斷面全面合格，新安江水質(zhì)穩(wěn)中趨好，浙江千島湖營養(yǎng)化問題同步改善。也正基于此，謀劃推進(jìn)新一輪試點(diǎn)，便成了安徽、浙江兩地對(duì)新安江和千島湖進(jìn)行常態(tài)化保護(hù)的應(yīng)有之義。
皖浙齊力撬動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償杠桿 “三個(gè)轉(zhuǎn)變”共護(hù)一江清水
同飲一江水，共守一江清。已經(jīng)進(jìn)行到第二輪的新安江流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)將繼續(xù)深化。發(fā)源于安徽黃山的新安江，是富春江、錢塘江的上游，有“山水畫廊”之稱。這里既是安徽省僅次于長江、淮河的第三大水系，也是浙江省大的入境河流，收納600多條大小支流注入千島湖，并為下游及長三角地區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供了重要水資源保障。
2011年，在財(cái)政部、環(huán)保部的推進(jìn)下，作為中國跨省流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，每年由中央財(cái)政拿出3億元，安徽、浙江兩省各出1億元，共同設(shè)立每年總額5億元的新安江流域水環(huán)境補(bǔ)償基金。時(shí)隔三年，國務(wù)院批準(zhǔn)《千島湖及新安江上游流域水資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃》，標(biāo)志著新安江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)上升到國家戰(zhàn)略層面。而在首輪試點(diǎn)期間，新安江水質(zhì)持續(xù)為優(yōu)。
2016年底，安徽、浙江兩省簽訂新一輪的生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議。在生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)啟動(dòng)后，安徽以此為契機(jī)，啟動(dòng)了新安江全流域綜合治理。據(jù)浙江在線近日?qǐng)?bào)道消息稱，截至目前，新安江流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)正處于第二輪，與首輪試點(diǎn)相比，中央財(cái)政每年安排補(bǔ)償資金3億元不變，皖浙兩省每年各安排補(bǔ)償資金2億元，各新增1億元，實(shí)現(xiàn)環(huán)境同治、成本共擔(dān)，效益共享。
而新一輪試點(diǎn)必須跳出治理看治理，要實(shí)現(xiàn)原來的末端治理向項(xiàng)目推動(dòng)、制度保護(hù)、生態(tài)資本的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。不僅如此，安徽更是以生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)為契機(jī)，同步啟動(dòng)了新安江全流域綜合治理。在補(bǔ)償機(jī)制的促進(jìn)下，黃山市采取了支流綜合治理、工業(yè)企業(yè)搬遷等20多項(xiàng)措施，推進(jìn)“全覆蓋”治理。新安江流域生態(tài)建設(shè)保護(hù)局局長聶偉平介紹，“流域水資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)呈現(xiàn)長期性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，稍一松懈，水質(zhì)就可能反復(fù)”。
為大化發(fā)揮中央財(cái)政補(bǔ)償資金的引導(dǎo)效應(yīng)，黃山市在第二輪試點(diǎn)工作中成立新安江綠色發(fā)展基金，這將撬動(dòng)更多的社會(huì)資本，充分發(fā)揮補(bǔ)償資金效益，有助于形成長效化保護(hù)和發(fā)展模式。據(jù)黃山市新安江流域生態(tài)建設(shè)保護(hù)局局長聶偉平介紹，設(shè)立新安江綠色發(fā)展基金，旨在通過試點(diǎn)資金滾動(dòng)使用，放大試點(diǎn)效應(yīng)，撬動(dòng)更多的社會(huì)資本參與新安江保護(hù)，形成社會(huì)化、多元化、長效化的保護(hù)和發(fā)展模式。
業(yè)界分析指出，跨省流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，初步建立了上下游生態(tài)共保、環(huán)境共治的合作共建機(jī)制，有力推動(dòng)了新安江流域環(huán)境治理和生態(tài)文明制度建設(shè)。而監(jiān)測數(shù)據(jù)印證著各方的努力——安徽省環(huán)保廳的公開資料顯示，2017年一季度，新安江流域總體水質(zhì)狀況為優(yōu)，8個(gè)監(jiān)測斷面水質(zhì)均為Ⅰ—Ⅲ類。與上季度及上年同期相比，新安江流域總體水質(zhì)狀況均無明顯變化，并帶動(dòng)了千島湖水質(zhì)實(shí)現(xiàn)與上游來水同步改善，營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)逐步下降。
“源頭活水出新安，百轉(zhuǎn)千回下錢塘。”業(yè)界普遍分析指出，隨著新安江流域生態(tài)保護(hù)日前上升到國家層面，生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)正成為杠桿，撬動(dòng)起整個(gè)流域的環(huán)境綜合治理。
