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【中國(guó)環(huán)保在線 固廢處理】推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，是近幾年來(lái)各個(gè)城市努力在做的事，是社會(huì)和政府關(guān)注的事，也是今年兩會(huì)關(guān)注的實(shí)事之一。如何加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)？對(duì)此，各大城市在探索，兩會(huì)代表也在為此積極建言獻(xiàn)策。
推進(jìn)垃圾分類(lèi)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 破解“垃圾圍城”仍需久久為功
據(jù)新華社新媒體專(zhuān)線報(bào)道，中國(guó)大中城市每年約產(chǎn)生2億噸生活垃圾，“垃圾圍城”警鐘已鳴。對(duì)于垃圾處理而言，垃圾分類(lèi)為后續(xù)的科學(xué)處理提供基礎(chǔ)，有助于垃圾的減量化、資源化和無(wú)害化。
面對(duì)生活垃圾的幾何式增長(zhǎng)，垃圾分類(lèi)是破解“垃圾圍城”的一個(gè)有效辦法。推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，是近幾年來(lái)各個(gè)城市努力在做的事，是社會(huì)和政府關(guān)注的事，也是今年兩會(huì)關(guān)注的實(shí)事之一。
2017年3月，國(guó)家發(fā)改委、住建部發(fā)布實(shí)施《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》，確定北京、天津、上海等46個(gè)城市作為重點(diǎn)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，2020年底要基本建立垃圾分類(lèi)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制可推廣的生活垃圾分類(lèi)模式。
“強(qiáng)制”一詞的提出意味著垃圾分類(lèi)不再是選擇題，而是必答題。同時(shí)，《方案》還實(shí)現(xiàn)了垃圾分類(lèi)工作思路上的重大轉(zhuǎn)變，明確了“2020年生活垃圾回收利用率達(dá)到35%”的目標(biāo)。命題已然給出，目標(biāo)已經(jīng)確定，而如何解題才是關(guān)鍵所在。盡管在《方案》中明確提出了推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，但是目前，我國(guó)法律體系中并沒(méi)有針對(duì)生活垃圾分類(lèi)的針對(duì)性措施。
從目前看來(lái)，垃圾分類(lèi)不缺技術(shù)，各種先進(jìn)系統(tǒng)、智能設(shè)備層出不窮；同時(shí)也不缺措施，近年來(lái)，各地在垃圾分類(lèi)上探索出不少創(chuàng)新舉措，廈門(mén)、杭州、成都等地的“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類(lèi)”模式正得到快速應(yīng)用。
《方案》對(duì)于生活垃圾分類(lèi)方式并沒(méi)有提出固定的模式，而是要求各城市結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)辦法，這一點(diǎn)有利于推動(dòng)垃圾分類(lèi)的落地。在日前召開(kāi)的兩會(huì)期間，九三學(xué)社中央相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“垃圾分類(lèi)制度必須以法治為基礎(chǔ)，政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜。”
目前，我國(guó)12個(gè)城市已制定建立垃圾分類(lèi)地方法規(guī)或政府規(guī)章，24個(gè)城市已出臺(tái)垃圾分類(lèi)工作方案。生活垃圾分類(lèi)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，實(shí)際操作需要先易后難、循序漸進(jìn)。雖然垃圾分類(lèi)的觀念已深入人心，市民垃圾分類(lèi)意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，但具體到分類(lèi)成效，仍難如人意，完全落實(shí)垃圾分類(lèi)在中國(guó)依舊任重道遠(yuǎn)。
《方案》明確選擇以公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)為主體范圍，為垃圾分類(lèi)工作在收集這一環(huán)節(jié)上找到了更為便捷的突破思路。只不過(guò)，從知到行，從愿意分類(lèi)、會(huì)分類(lèi)到真正主動(dòng)分類(lèi)，其間還有不小的距離。如何突破這一環(huán)節(jié)的阻礙，也是完全落實(shí)垃圾分類(lèi)工作的關(guān)鍵。這一點(diǎn)，也引起兩會(huì)代表們的深思。
在全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士陳曉紅看來(lái)，目前，多數(shù)試點(diǎn)城市建立的城市生活垃圾分類(lèi)處置收費(fèi)制度，因?yàn)轶w制不健全、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、征收主體不明確和公眾環(huán)境意識(shí)較差等諸多障礙，尚不能充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，形成有效激勵(lì)約束機(jī)制。
為加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，還需運(yùn)用利益杠桿、行政監(jiān)督、立法強(qiáng)制、細(xì)化引導(dǎo)等多種手段。在落實(shí)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)手段發(fā)揮著不可替代的作用。陳曉紅建議，“分步驟、分層次、有目標(biāo)”完善城市生活垃圾分類(lèi)處置收費(fèi)制度。如果把垃圾分類(lèi)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，將更能發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在垃圾分類(lèi)落實(shí)過(guò)程中的實(shí)效。
短時(shí)間內(nèi)，我們通過(guò)強(qiáng)制手段與激勵(lì)措施相結(jié)合的方式，培養(yǎng)居民養(yǎng)成垃圾分類(lèi)的習(xí)慣。讓垃圾分類(lèi)取得更好成效，關(guān)鍵還在于細(xì)化落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行，只有持之以恒才能帶來(lái)生產(chǎn)、生活觀念的持續(xù)變遷。
