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寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)2021年寧波市新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案的通知
甬農(nóng)發(fā)〔2021〕95號(hào)
各區(qū)縣(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，杭州灣新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，東錢湖旅游度假區(qū)經(jīng)發(fā)局：
根據(jù)《中共寧波市委辦公廳寧波市人民政府辦公廳關(guān)于高水平建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村的實(shí)施意見》(甬黨辦〔2020〕40號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，按任務(wù)清單內(nèi)容分項(xiàng)制定了實(shí)施方案。現(xiàn)將2021年《寧波市新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
聯(lián)系人： 陳黎燕
寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年6月21日
寧波市新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化“千村示范、萬村整治”工程高水平建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村的實(shí)施意見》(浙委辦發(fā)(〔2019〕60號(hào))和《中共寧波市委辦公廳寧波市人民政府辦公廳關(guān)于高水平建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村的實(shí)施意見》(甬黨發(fā)〔2020〕40號(hào))文件精神，打通寧波“兩山”轉(zhuǎn)化新通道，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì)，加快建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，把寧波美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性“重要窗口”的金名片。特制定本方案。
一、計(jì)劃任務(wù)
2021年全市計(jì)劃創(chuàng)建省新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿縣1個(gè)、共同富裕新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范帶1條、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)11個(gè)、風(fēng)景線7條、特色精品村33個(gè)、未來鄉(xiāng)村(按省、市任務(wù)數(shù)執(zhí)行)、歷史文化(傳統(tǒng))村落保護(hù)利用示范村1個(gè)、達(dá)標(biāo)村615個(gè)、星級(jí)農(nóng)村公廁230座。市新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村梳理式改造村莊400個(gè)，開展農(nóng)村生活垃圾分類處理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)15個(gè)、示范村52個(gè)，農(nóng)村公廁建設(shè)1115座。2021年，2022年同步啟動(dòng)培育小集鎮(zhèn)式中心村20個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)27個(gè)、鄉(xiāng)村振興示范帶21條。
各地根據(jù)上述總體目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行提出創(chuàng)建考核指標(biāo)，經(jīng)市“鄉(xiāng)村振興”辦綜合審定后納入年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)性考核指標(biāo)。
二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
(一)小集鎮(zhèn)式中心村
(二)梳理式改造村
(三)鄉(xiāng)村振興示范帶
(四)美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)
(五)農(nóng)村生活垃圾分類示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)
以上創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)按照《寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)寧波市新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村分類創(chuàng)建實(shí)施方案的通知》(甬農(nóng)發(fā)〔2020〕110號(hào))規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(六)新(改)建農(nóng)村公廁
根據(jù)《寧波市農(nóng)村公廁建設(shè)改造和管理服務(wù)技術(shù)導(dǎo)則(試行)》要求，農(nóng)村公廁的建設(shè)改造和管理服務(wù)，應(yīng)以人為本，并遵循布局合理、整潔衛(wèi)生、環(huán)保美觀、使用方便的原則。新(改)建農(nóng)村公廁認(rèn)定實(shí)行百分制，80分以上為合格。凡是造成嚴(yán)重環(huán)境污染，被新聞媒體曝光的或群眾反映差、多次投訴且已經(jīng)查實(shí)，直接認(rèn)定為不合格。(評(píng)價(jià)指標(biāo)見附件6)。
1.基礎(chǔ)功能。農(nóng)村公廁應(yīng)建在農(nóng)村地區(qū)的村落居住區(qū)、倉儲(chǔ)、廣場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等人口較集中區(qū)域。新建農(nóng)村公廁應(yīng)選擇地勢(shì)相對(duì)較高，不易積存雨水，無地質(zhì)危險(xiǎn)地段，方便使用者到達(dá)，便于維護(hù)管理、出糞、清渣的位置。新建獨(dú)立式農(nóng)村公廁與食品生產(chǎn)場(chǎng)所和集中式給水點(diǎn)的距離不應(yīng)小于 30m，附屬式公廁應(yīng)設(shè)置于建筑的首層，并方便人員進(jìn)出。公廁廁位宜按服務(wù)人數(shù)要求設(shè)置，其中獨(dú)立式新建公廁男女廁位分別不應(yīng)少于 3 個(gè)(含坐位、蹲位和站位)，坐位宜按無障礙廁位設(shè)置。宜將大小便間、洗手間分區(qū)設(shè)置; 每個(gè)大便器應(yīng)有一個(gè)獨(dú)立的廁位間，小便器之間應(yīng)設(shè)置隔斷板;不應(yīng)采用大、小便槽及盥洗槽。
公廁地面面層應(yīng)采用防滑、防滲材料，入口應(yīng)設(shè)置無障礙坡道，并裝有扶手欄桿。農(nóng)村公廁應(yīng)設(shè)置洗手盆、清潔池、掛物鉤，廁位間宜設(shè)置垃圾桶。建筑材料、室內(nèi)設(shè)計(jì)、衛(wèi)生設(shè)備、給水排水、管材衛(wèi)具、電器及防雷等符合相關(guān)要求。農(nóng)村公廁建設(shè)宜選用體現(xiàn)本地特色的土、石、木、竹等建筑材料。立面造型及色彩應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并考慮農(nóng)村公廁周邊環(huán)境的綠化美化。
2.管理制度。建立“所長(zhǎng)制”管理機(jī)制。支委會(huì)每年要召開農(nóng)村公廁管理專題會(huì)議，制定管理制度；建立“一牌一本”工作規(guī)范，建立村民自治或市場(chǎng)化運(yùn)作等運(yùn)維管理機(jī)制，探索社會(huì)化經(jīng)營的運(yùn)作方式，與社會(huì)團(tuán)體合作設(shè)立物業(yè)管理機(jī)構(gòu)等。建立農(nóng)村公廁所長(zhǎng)責(zé)任考核機(jī)制，將農(nóng)村公廁標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施維修、教育引導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)等納入對(duì)所長(zhǎng)履職考核內(nèi)容。建立完善的長(zhǎng)效管理投入保障機(jī)制，獨(dú)立式公廁運(yùn)維經(jīng)費(fèi)每年不少于2000元，附屬式不少于1000元，建立統(tǒng)一完善的投訴管理平臺(tái)。
3.管理要求。農(nóng)村公廁應(yīng)按照“有水、有電、有人管；無味、無垢、無塵、無積水”的要求進(jìn)行管理。應(yīng)有醒目而規(guī)范的男女標(biāo)志和指向牌；明顯位置設(shè)置信息欄，內(nèi)容包括村級(jí)所長(zhǎng)(負(fù)責(zé)人)、保潔員姓名，監(jiān)督投訴電話等；應(yīng)定時(shí)巡檢、維護(hù)，保存相關(guān)檢查記錄，記錄保存期限至少一年；設(shè)施、標(biāo)志完好(含無障礙設(shè)施)，分廁內(nèi)采光、照明和通風(fēng)良好；廁所周圍環(huán)境整潔，無垃圾、污水等污物，入口處應(yīng)有防滑措施；廁所內(nèi)部隔間、設(shè)施整齊清潔，管道無堵塞、無滴漏，燈具及配套設(shè)施完好潔凈；應(yīng)執(zhí)行監(jiān)督檢查制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每季度不少于一次、村每周不少于一次。
4.基本服務(wù)。廁所內(nèi)垃圾桶每日清洗一次，垃圾收集后應(yīng)扎口封閉。便器應(yīng)及時(shí)沖洗干凈，當(dāng)混有易堵塞下水道雜物時(shí)，清撿后沖洗，座便器座圈應(yīng)保持潔凈干爽。應(yīng)保持地面潔凈無積水，拖把應(yīng)及時(shí)清洗或更換，移位作業(yè)時(shí)，拖把應(yīng)以桶裝，避免二次污染。電器擦拭前應(yīng)切斷電源，采用干抹布清理，表面無灰塵、蛛網(wǎng)。一般情況下，廁所門窗應(yīng)敞開，保持自然通風(fēng)；下水道存水彎應(yīng)保持有水，化糞池應(yīng)定期檢查和清理，保持無溢滿滲漏。
5.服務(wù)提升。安裝節(jié)水、節(jié)能器具，采用中水回收；利用農(nóng)村沼氣、太陽能等綠色可再生新能源，因地制宜探索糞污無害化、資源化處理利用方式。公廁入口或外圍50米半徑范圍內(nèi)設(shè)有24小時(shí)錄像監(jiān)控系統(tǒng)；照明燈應(yīng)24小時(shí)常亮并配有應(yīng)急燈；故障報(bào)修反饋渠道順暢，及時(shí)受理、反饋處理結(jié)果，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)檢修完畢。
設(shè)置第三衛(wèi)生間；增設(shè)母嬰折疊板、兒童廁位、兒童安全椅等；有單獨(dú)的垃圾桶和手紙架；設(shè)置休息區(qū)、休閑娛樂區(qū)；提供充電設(shè)備、無線網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)；提供物品寄存、雨具租借等服務(wù)；設(shè)置醫(yī)療服務(wù)處，備有常用、應(yīng)急藥品。設(shè)置提升如廁氛圍的裝飾、設(shè)施，如擺放時(shí)令綠植，播放舒緩音樂；公廁造型、用材、內(nèi)部裝修風(fēng)格能體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣?。就地取材，注重科學(xué)實(shí)用環(huán)保；配有當(dāng)?shù)芈糜雾?xiàng)目、景點(diǎn)、農(nóng)事活動(dòng)、民宿等介紹資料和文明宣傳手冊(cè)。
使用可除臭、殺菌的環(huán)保便器設(shè)備或污物處理系統(tǒng)，采用隔音效果良好的材料等。創(chuàng)新應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)+信息技術(shù)服務(wù)和智慧管理手段，建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，公廁分布數(shù)字地圖融入微信公眾號(hào)、手機(jī)APP和旅游網(wǎng)站等。
(七)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿縣
按照《浙江省新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿縣評(píng)價(jià)辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(八)共同富裕新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范帶
按照《浙江省財(cái)政廳關(guān)于開展共同富裕新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范帶培育建設(shè)工作的通知》(浙農(nóng)社發(fā)〔2021〕2號(hào))規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(九)未來鄉(xiāng)村
按照省、市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
三、項(xiàng)目實(shí)施要求
按照《寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)寧波市新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村分類創(chuàng)建實(shí)施方案的通知》(甬農(nóng)發(fā)〔2020〕110號(hào))規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
四、資金使用
新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金按《寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局寧波市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(甬農(nóng)發(fā)〔2020〕88號(hào))文件執(zhí)行， 實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式,市對(duì)縣按因素法分配新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金，當(dāng)年任務(wù)因素包括培育小集鎮(zhèn)式中心村、梳理式改造村莊、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)村振興示范帶、農(nóng)村生活垃圾分類示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村公廁建設(shè)改造、管理服務(wù)和省級(jí)星級(jí)廁所創(chuàng)建，省級(jí)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿縣、省共同富裕新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范帶、未來鄉(xiāng)村。
按因素法分配資金，其中工作任務(wù)占45%、陸域面積占13%、人口占11%、村數(shù)量占11%、上年度區(qū)縣(市)年初資金安排占比20%。對(duì)通過省級(jí)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿縣、省共同富裕新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范帶創(chuàng)建的區(qū)縣(市)和市級(jí)驗(yàn)收農(nóng)村生活垃圾分類示范創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市級(jí)財(cái)政資金安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。補(bǔ)助資金主要用于農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村生活垃圾分類處理、農(nóng)村公廁等，農(nóng)村生活垃圾分類示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)補(bǔ)助資金主要用于村級(jí)清運(yùn)車、垃圾投放亭(房)、垃圾桶(箱)、設(shè)施用房及智分類系統(tǒng)建設(shè)等。
五、考核認(rèn)定
按照《寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)寧波市新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村分類創(chuàng)建實(shí)施方案的通知》(甬農(nóng)發(fā)〔2020〕110號(hào))要求執(zhí)行。
六、組織保障
按照《寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)寧波市新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村分類創(chuàng)建實(shí)施方案的通知》(甬農(nóng)發(fā)〔2020〕110號(hào))精神落實(shí)。
