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關(guān)于印發(fā)《安徽省“綠島”項(xiàng)目管理辦法(試行)》《安徽省“綠島”項(xiàng)目入庫(kù)篩選原則(試行)》的通知
皖環(huán)函〔2022〕1579號(hào)
各市生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)單位：
為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力中小企業(yè)高效治污、綠色發(fā)展，我廳制訂了《安徽省“綠島”項(xiàng)目管理辦法(試行)》《安徽省“綠島”項(xiàng)目入庫(kù)篩選原則(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省生態(tài)環(huán)境廳
2022年12月30日
安徽省“綠島”項(xiàng)目管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力中小企業(yè)高效治污、綠色發(fā)展，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“綠島”是指由政府、企業(yè)或社會(huì)多元主體(以下簡(jiǎn)稱：“綠島”建設(shè)單位)投資建設(shè)可供多個(gè)排污單位(以下簡(jiǎn)稱：“綠島”排污單位)共享的環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污染物統(tǒng)一收集、集中治理、規(guī)范管理、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的集中點(diǎn)(片區(qū))。集中點(diǎn)(片區(qū))內(nèi)的共享環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施為“綠島”項(xiàng)目。
第三條 引導(dǎo)“綠島”項(xiàng)目集約建設(shè)、共享治污，鼓勵(lì)不同主體間采用市場(chǎng)機(jī)制合作治理，保障設(shè)施高效運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮“綠島”項(xiàng)目的公益作用，作為社會(huì)公共服務(wù)和企業(yè)主體責(zé)任之間的有益補(bǔ)充。
第四條 省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)制定“綠島”試點(diǎn)管理規(guī)則、技術(shù)指南，篩選符合條件的項(xiàng)目，建立全省“綠島”項(xiàng)目庫(kù)；組織落實(shí)“綠島”項(xiàng)目激勵(lì)措施；跟蹤評(píng)估實(shí)施成效等。設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、餐飲聚集區(qū)、畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)等管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))開展“綠島”項(xiàng)目建設(shè)潛力摸排，指導(dǎo)有潛力的單位申報(bào)項(xiàng)目；開展申報(bào)項(xiàng)目初審；指導(dǎo)入庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。
鼓勵(lì)地方政府結(jié)合企業(yè)環(huán)境問題整治、VOCs治理、城市環(huán)境綜合整治、農(nóng)村生活污水、農(nóng)產(chǎn)品加工廢水、畜禽屠宰廢水治理等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“綠島”項(xiàng)目建設(shè)。
第二章 試點(diǎn)范圍
第五條 “綠島”項(xiàng)目分工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)三類。
(一)工業(yè)“綠島”項(xiàng)目：地理位置相近、生產(chǎn)工藝和污染物性質(zhì)相似的中小企業(yè)，單獨(dú)建設(shè)或依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)(集中區(qū))以及治污能力強(qiáng)的規(guī)模企業(yè)建設(shè)的集中式污染治理設(shè)施，開展大氣、水污染物集中治理以及固廢規(guī)范集中收集貯存。
(二)農(nóng)業(yè)“綠島”項(xiàng)目：建設(shè)畜禽糞便集中處理或資源化利用中心，幫助解決畜禽養(yǎng)殖糞污處理問題；建設(shè)集中的水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水凈化設(shè)施，幫助連片養(yǎng)殖區(qū)域的養(yǎng)殖戶統(tǒng)一解決尾水處理達(dá)標(biāo)等難題。
(三)服務(wù)業(yè)“綠島”項(xiàng)目：餐飲、汽車維修、家具制造、木材加工等行業(yè)通過建設(shè)公共煙道、公共涂裝操作間、集中加工點(diǎn)等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)油煙、揮發(fā)性有機(jī)物、粉塵、噪聲等集中治理。
(四)企業(yè)自建自用設(shè)施、非污染治理相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不在試點(diǎn)范圍內(nèi)。
第六條 “綠島”項(xiàng)目應(yīng)符合“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，建設(shè)單位申報(bào)前近三年內(nèi)未受到生態(tài)環(huán)境主管部門處罰，無不良環(huán)境信用評(píng)價(jià)。
第三章 實(shí)施程序
第七條 擬建、在建符合“綠島”內(nèi)涵的建設(shè)單位，可將項(xiàng)目申報(bào)表、實(shí)施方案等材料上報(bào)項(xiàng)目所在市生態(tài)環(huán)境局。各行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等亦可組織申報(bào)項(xiàng)目。
第八條 設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局對(duì)擬建“綠島”項(xiàng)目實(shí)施的必要性和可行性進(jìn)行初審后，上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)和省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)可直接向省生態(tài)環(huán)境廳申報(bào)項(xiàng)目。
第九條 省生態(tài)環(huán)境廳每季度從建設(shè)方案可行性、環(huán)境績(jī)效顯著性、保障措施可靠性、支撐材料完備性等方面，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目開展材料審核和現(xiàn)場(chǎng)審查，審查通過的納入“綠島”項(xiàng)目庫(kù)。
第十條 “綠島”建設(shè)單位應(yīng)積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，落實(shí)運(yùn)行管理責(zé)任，確保項(xiàng)目建設(shè)成效，達(dá)到“綠島”項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)指南相應(yīng)水平。
“綠島”建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照申報(bào)內(nèi)容實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行，調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、服務(wù)范圍的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告省生態(tài)環(huán)境廳。
第十一條 “綠島”項(xiàng)目建成后可委托第三方或依托項(xiàng)目所在的園區(qū)、規(guī)模以上企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱：“綠島”運(yùn)營(yíng)單位)運(yùn)行管理，形成長(zhǎng)效穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)化運(yùn)行優(yōu)勢(shì)，保障“綠島”項(xiàng)目正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。
第十二條 “綠島”項(xiàng)目完工后，建設(shè)單位應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)定，開展工程竣工驗(yàn)收、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收；使用各類生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金的，還應(yīng)按照資金管理相關(guān)要求完成竣工決算等驗(yàn)收。
第十三條 省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，將未能按期建成的項(xiàng)目清除出庫(kù)；有實(shí)際困難的可申請(qǐng)延期，最長(zhǎng)不超過半年。
第十四條 省生態(tài)環(huán)境廳每季度對(duì)上一季度內(nèi)建成的項(xiàng)目開展核查，對(duì)達(dá)到相應(yīng)行業(yè)建設(shè)技術(shù)指南水平且正常運(yùn)行的“綠島”項(xiàng)目予以認(rèn)定，將未按期達(dá)到相應(yīng)行業(yè)建設(shè)技術(shù)指南水平或不能正常運(yùn)行的項(xiàng)目清除出庫(kù)，并向社會(huì)公開通過認(rèn)定的項(xiàng)目。
在本辦法發(fā)布前，已建成且符合“綠島”內(nèi)涵的項(xiàng)目可直接申請(qǐng)認(rèn)定。
第十五條 已認(rèn)定的“綠島”項(xiàng)目因運(yùn)行問題被處以行政處罰或不能正常運(yùn)行的，省生態(tài)環(huán)境廳將撤銷認(rèn)定結(jié)果。
第四章 激勵(lì)措施
第十六條 省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)“綠島”項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行予以幫扶指導(dǎo)，鼓勵(lì)有能力的技術(shù)服務(wù)單位參與建設(shè)運(yùn)行，定期公開綠島項(xiàng)目信息和技術(shù)服務(wù)單位信息，搭建交流溝通平臺(tái)。
第十七條 省、市生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)、支持入庫(kù)項(xiàng)目申報(bào)各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，協(xié)助申請(qǐng)工業(yè)節(jié)能補(bǔ)助。
第十八條 省生態(tài)環(huán)境廳定期向金融機(jī)構(gòu)推送入庫(kù)項(xiàng)目；對(duì)符合綠色金融獎(jiǎng)補(bǔ)政策的項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠貸款利率。
第十九條 省、市生態(tài)環(huán)境部門簡(jiǎn)化入庫(kù)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批流程，環(huán)境影響報(bào)告表可采取告知承諾制審批；優(yōu)先提供項(xiàng)目所需污染物排放總量指標(biāo)，協(xié)助解決項(xiàng)目建設(shè)各類生態(tài)環(huán)境要素問題；依托“綠島”處理污染物的建設(shè)項(xiàng)目，可不再單獨(dú)申請(qǐng)相應(yīng)污染物排放總量指標(biāo)。
第二十條 將已認(rèn)定的“綠島”項(xiàng)目納入重污染天氣應(yīng)急管控豁免名單；符合條件的，優(yōu)先納入執(zhí)法正面清單，適當(dāng)減少執(zhí)法頻次。
第二十一條 已認(rèn)定的“綠島”項(xiàng)目投入運(yùn)行后通過深度治理騰出的主要污染物排放指標(biāo)，符合排污權(quán)核定要求的可用于排污權(quán)交易。
第五章 排污責(zé)任
第二十二條 “綠島”項(xiàng)目建設(shè)單位、服務(wù)范圍內(nèi)排污單位應(yīng)與“綠島”運(yùn)營(yíng)單位簽訂書面合同，載明委托運(yùn)營(yíng)單位代生產(chǎn)或治污的具體情況，約定排污、治污相關(guān)責(zé)任，明確違反合同的處理方式。
合同內(nèi)容不得違法轉(zhuǎn)嫁污染治理責(zé)任，不得損害公共利益。“綠島”運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)審核排污單位情況，不得接納無合法手續(xù)的排污單位，不得接入、儲(chǔ)存存在安全隱患或不能有效處理的污染物。
第二十三條 “綠島”運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)依法申領(lǐng)排污許可證，許可證需載明“綠島”項(xiàng)目的污染物排放因子、排放濃度、排放量等情況，還應(yīng)載明合同已約定的各排污單位排入“綠島”項(xiàng)目的排放因子、進(jìn)入“綠島”的濃度和排放量等情況。
排污單位在接入“綠島”前，應(yīng)向其排污許可證原核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更，變更后的排污許可證載明信息需與“綠島”運(yùn)營(yíng)單位排污許可證銜接一致。
涉及危險(xiǎn)廢物集中收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)的“綠島”項(xiàng)目應(yīng)規(guī)范申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
第二十四條 “綠島”項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家自動(dòng)監(jiān)測(cè)要求，安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；“綠島”運(yùn)營(yíng)單位同排污單位之間可約定入島污染物的監(jiān)測(cè)監(jiān)控布點(diǎn)、方式方法，應(yīng)保證數(shù)據(jù)真實(shí)、有效；自動(dòng)設(shè)備及聯(lián)網(wǎng)管理要求及監(jiān)測(cè)監(jiān)控布點(diǎn)、方式方法應(yīng)在排污許可證中載明。
第二十五條 生態(tài)環(huán)境部門跟蹤評(píng)估“綠島”項(xiàng)目實(shí)施情況，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)偷排、超標(biāo)排放等違法行為的，嚴(yán)肅追究運(yùn)營(yíng)單位責(zé)任，并依據(jù)排污許可證追溯相關(guān)入島排污單位責(zé)任。發(fā)現(xiàn)通過虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金的，按專項(xiàng)資金管理辦法有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第二十六條 通過認(rèn)定的“綠島”項(xiàng)目在項(xiàng)目廠(場(chǎng))區(qū)外顯著位置設(shè)立“綠島”標(biāo)識(shí)牌，注明建設(shè)內(nèi)容、排放標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)對(duì)象等信息，公開排污許可證二維碼及監(jiān)督聯(lián)系方式。
第六章 附 則
第二十七條 本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起試行兩年。
安徽省“綠島”項(xiàng)目入庫(kù)篩選原則(試行)
一、入庫(kù)條件
1. 項(xiàng)目應(yīng)符合“綠島”內(nèi)涵，服務(wù)排污單位數(shù)量滿足相應(yīng)行業(yè)建設(shè)技術(shù)指南要求。
2. 項(xiàng)目服務(wù)范圍中小微排污單位占比高。
3. 項(xiàng)目完成立項(xiàng)或可行性研究等前期工作，具有一定的成熟度。
4. 項(xiàng)目符合“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。
5. 建設(shè)單位近3年內(nèi)未受到過生態(tài)環(huán)境部門處罰，無不良環(huán)境信用評(píng)價(jià)。
6. 項(xiàng)目治理工藝需符合生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南或我省發(fā)布的行業(yè)規(guī)范。
7.重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)已明確的行業(yè)“綠島”項(xiàng)目，廢氣治理技術(shù)需符合A級(jí)企業(yè)要求。
8.符合《安徽省小微產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物集中收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)管理辦法》、收集范圍不限于特定種類的試點(diǎn)單位。
對(duì)已建成的污染治理設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造或擴(kuò)大服務(wù)范圍的項(xiàng)目，按擬建項(xiàng)目入庫(kù)。
二、入庫(kù)審查內(nèi)容
(一)設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)審核建設(shè)地點(diǎn)與“三線一單”相符性、項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象的聚集情況、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性、建設(shè)單位是否存在環(huán)境違法情況。
(二)省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目成熟度、建設(shè)方案可行性、環(huán)境績(jī)效顯著性、保障措施可靠性、支撐材料完備性，評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)方案的科學(xué)性和可行性；對(duì)直接申報(bào)的項(xiàng)目，同時(shí)審核建設(shè)地點(diǎn)與“三線一單”相符性、項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象的聚集情況、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性、建設(shè)單位是否存在環(huán)境違法情況。
三、認(rèn)定審查內(nèi)容
(一)建設(shè)情況。項(xiàng)目建設(shè)同申報(bào)內(nèi)容的一致性，同相應(yīng)行業(yè)建設(shè)技術(shù)指南的相符性，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可及驗(yàn)收等工作完成情況。
(二)服務(wù)范圍。是否服務(wù)一定數(shù)量的小微企業(yè)，是否違規(guī)接入環(huán)保管理達(dá)不到要求的企業(yè)或無合法手續(xù)的排污單位。
(三)運(yùn)行情況。“綠島”項(xiàng)目及其服務(wù)的排污單位是否出現(xiàn)超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。
