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河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
第2號(hào)
《河南省黃河河道管理?xiàng)l例》已經(jīng)河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議于2023年3月29日審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年7月1日起施行。
河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2023年3月29日
河南省黃河河道管理?xiàng)l例
(2023年3月29日河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò))
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)黃河河道管理與保護(hù)，保障黃河長(zhǎng)治久安，促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省境內(nèi)的黃河河道(包括黃河干流河道、沁河干流河道、灘區(qū)、滯洪區(qū))及其工程、設(shè)施的管理、保護(hù)與利用，適用本條例。
本條例未作規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三條 黃河河道管理范圍包括黃河兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、兩岸堤防及護(hù)堤地。
無(wú)堤防的河道，其管理范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。
河道的具體管理范圍由黃河流域管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)縣級(jí)以上人民政府依法科學(xué)劃定并公布。
第四條 黃河河道管理應(yīng)當(dāng)服從防洪減災(zāi)和生態(tài)保護(hù)的總體安排，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)化保護(hù)、系統(tǒng)治理、合理利用的原則。
第五條 沿黃河縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黃河河道管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大對(duì)黃河河道保護(hù)治理的財(cái)政投入，解決黃河河道管理工作中的重大問(wèn)題。
第六條 黃河河道管理實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理模式。黃河水利委員會(huì)河南黃河河務(wù)局及其所屬各級(jí)黃河河務(wù)部門(mén)，是其管理范圍內(nèi)的黃河河道主管機(jī)關(guān)，依法行使水行政監(jiān)督管理職責(zé)。
沿黃河縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好黃河河道管理工作。
黃河河道管理范圍內(nèi)的自然保護(hù)地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好河道管理的相關(guān)工作。
第七條 黃河河道保護(hù)治理費(fèi)用按照政府投入和受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則籌集。
鼓勵(lì)和倡導(dǎo)社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)力量以慈善捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方式開(kāi)展河道保護(hù)治理公益活動(dòng)。
第八條 沿黃河縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河河道保護(hù)治理的宣傳教育，普及相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)全民保護(hù)意識(shí)。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展黃河河道保護(hù)治理的宣傳報(bào)道，營(yíng)造全社會(huì)保護(hù)黃河的良好氛圍。
第九條 單位和個(gè)人都有依法保護(hù)黃河河道安全和參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞河道的行為進(jìn)行舉報(bào)。
第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在黃河河道保護(hù)治理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃編制
第十一條 沿黃河各級(jí)人民政府和涉及黃河河道管理的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐的黃河流域規(guī)劃體系，發(fā)揮規(guī)劃對(duì)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用。
第十二條 沿黃河縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將黃河保護(hù)治理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的國(guó)土空間規(guī)劃。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)與黃河流域水資源條件和防洪要求相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。
沿黃河各級(jí)人民政府編制和審查涉及黃河河道的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)事先征求黃河河道主管機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。
第十三條 沿黃河縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源、黃河河務(wù)等部門(mén)編制灘地利用規(guī)劃，并征求省級(jí)黃河河道主管機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。
黃河灘區(qū)土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)與修復(fù)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足河道行洪需要，發(fā)揮灘區(qū)滯洪、沉沙功能。
第十四條 省交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制黃河河道航運(yùn)規(guī)劃，并征求黃河河道主管機(jī)關(guān)、自然資源部門(mén)的意見(jiàn)，報(bào)省人民政府審批。
第十五條 省級(jí)黃河河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合國(guó)家相關(guān)部門(mén)做好黃河流域綜合規(guī)劃、黃河流域防洪規(guī)劃等規(guī)劃編制工作，涉及黃河河道整治、清淤疏浚等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)自然資源、交通運(yùn)輸、林業(yè)等部門(mén)的意見(jiàn)。
第十六條 規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)禁隨意修改。確需修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。
第三章 整治與建設(shè)
第十七條 黃河河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范，保障防洪設(shè)施和河道工程安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)通暢。
支持沿黃河有關(guān)人民政府以穩(wěn)定河勢(shì)、規(guī)范流路、保障行洪能力為前提，統(tǒng)籌河道岸線(xiàn)保護(hù)修復(fù)、退耕還濕，建設(shè)集防洪、生態(tài)保護(hù)等功能于一體的綠色生態(tài)走廊。
第十八條 修建開(kāi)發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類(lèi)工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線(xiàn)等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案等報(bào)送黃河河道主管機(jī)關(guān)審查同意。未經(jīng)黃河河道主管機(jī)關(guān)審查同意的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。
建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排告知黃河河道主管機(jī)關(guān)。
第十九條 在黃河河道上修建橋梁、碼頭和其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)確定的河寬進(jìn)行，不得縮窄行洪通道。
橋梁的梁底應(yīng)當(dāng)高于設(shè)計(jì)洪水位，并按照防洪和航運(yùn)的要求，留有足夠的超高。設(shè)計(jì)洪水位由黃河河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)防洪規(guī)劃確定。
跨越黃河河道的管道、線(xiàn)路的凈空高度應(yīng)當(dāng)符合防洪和航運(yùn)要求。
第二十條 在黃河河道管理范圍內(nèi)架設(shè)浮橋，應(yīng)當(dāng)符合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，征求交通運(yùn)輸部門(mén)的意見(jiàn)，并按照河道管理權(quán)限，將浮橋建設(shè)方案報(bào)黃河河道主管機(jī)關(guān)審批。
浮橋建設(shè)運(yùn)行期間對(duì)防洪工程及河勢(shì)造成影響的，建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)并予以補(bǔ)償。
黃河河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)浮橋架設(shè)和拆除的監(jiān)督管理。浮橋的建設(shè)和運(yùn)行不得縮窄河道，浮橋兩岸不得設(shè)立永久性的橋頭建筑物、構(gòu)筑物。
發(fā)展改革、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等部門(mén)依照法定權(quán)限履行對(duì)浮橋的管理職責(zé)。
第二十一條 因防洪需要在黃河河道進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)及相關(guān)工程建設(shè)，可以先行實(shí)施。
第二十二條 黃河河道防洪工程和設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，按照分級(jí)管理的原則，列入各級(jí)人民政府年度財(cái)政預(yù)算。
第二十三條 黃河河道主管機(jī)關(guān)和建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期檢查黃河堤防上已修建的涵閘、泵站和埋設(shè)的穿堤管道、纜線(xiàn)等建筑物及設(shè)施。建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位的檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知黃河河道主管機(jī)關(guān)。已達(dá)到建設(shè)許可期限或者不符合防洪安全要求的，建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)限期處理。工程處理的費(fèi)用由工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位承擔(dān)。
在堤防上新建前款所指建筑物及設(shè)施，應(yīng)當(dāng)服從黃河河道主管機(jī)關(guān)的防洪安全管理。
第二十四條 黃河修堤筑壩、防汛搶險(xiǎn)、涵閘建設(shè)、河道整治工程、防洪道路等工程占地以及取土，由當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)劑解決。
因修建黃河河道整治工程增加的可利用土地，屬于國(guó)家所有，由縣級(jí)以上人民政府優(yōu)先用于河道整治工程。
第二十五條 在黃河河道內(nèi)從事河道整治、航道整治、畸形河勢(shì)治理和清淤疏浚等活動(dòng)涉及砂石資源處置的，應(yīng)當(dāng)編制砂石綜合利用實(shí)施方案。所產(chǎn)生的砂石由黃河河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府處置。
第二十六條 自然保護(hù)地建設(shè)、管理涉及黃河河道管理范圍的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮黃河河道保護(hù)治理需要，滿(mǎn)足防洪要求，并保障防汛搶險(xiǎn)、防洪工程建設(shè)與管理、河道管理、工程監(jiān)測(cè)和水文監(jiān)測(cè)等活動(dòng)的開(kāi)展。在黃河河道管理范圍內(nèi)設(shè)立各類(lèi)自然保護(hù)地，應(yīng)當(dāng)征求省級(jí)黃河河道主管機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。
第二十七條 在黃河灘區(qū)內(nèi)，不得新規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地、設(shè)立新的村鎮(zhèn)，已經(jīng)規(guī)劃和設(shè)立的，不得擴(kuò)大范圍；不得新劃定永久基本農(nóng)田，已經(jīng)劃定為永久基本農(nóng)田、影響防洪安全的，應(yīng)當(dāng)逐步退出；不得新開(kāi)墾荒地、新建生產(chǎn)堤，已建生產(chǎn)堤影響防洪安全的應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除，其他生產(chǎn)堤應(yīng)當(dāng)逐步拆除。
城鎮(zhèn)建設(shè)的臨堤界線(xiàn)為堤腳外五百米，鄉(xiāng)村建設(shè)的臨堤界線(xiàn)為堤腳外一百米。
第二十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)有序安排灘區(qū)居民遷建，嚴(yán)格控制向?yàn)﹨^(qū)遷入常住人口，實(shí)施灘區(qū)綜合提升治理工程。
灘區(qū)居民遷建遵循政府主導(dǎo)、群眾自愿、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、集中安置、及時(shí)復(fù)墾的原則，保障黃河安全和灘地利用。
灘區(qū)所在地人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的黃河灘區(qū)居民遷建工作，按照遷建規(guī)劃要求，落實(shí)政府主體責(zé)任，組織項(xiàng)目實(shí)施。遷建安置后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織拆除灘區(qū)內(nèi)原住房等阻礙行洪的設(shè)施。
第二十九條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)滯洪區(qū)的建設(shè)與管理。滯洪區(qū)土地利用、開(kāi)發(fā)和各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合防洪要求，保持滯洪能力，減少洪災(zāi)損失，實(shí)現(xiàn)土地的合理利用。
第三十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)滯洪區(qū)內(nèi)為群眾避洪、撤離所建的避水臺(tái)、圍村堰、道路、橋梁、報(bào)警裝置、船只、避水指揮樓、通信設(shè)施的管理與維護(hù)，保證其正常運(yùn)用。滯洪專(zhuān)用設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得擅自挪用。
第三十一條 汛期或者黃河工程搶險(xiǎn)期間，船舶行駛和?？繎?yīng)當(dāng)遵守防汛抗旱指揮部的規(guī)定或者指令。
第四章 管理與保護(hù)
第三十二條 沿黃河縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)黃河河道行洪滯洪需要和水資源、水生態(tài)、水環(huán)境保護(hù)要求，依法合理利用灘區(qū)土地資源。
第三十三條 黃河河道水工程的管理范圍：
(一)堤防護(hù)堤地：蘭考縣東壩頭以上黃河堤左右岸臨河背河各三十米；東壩頭以下的黃河堤，貫孟堤、太行堤、北金堤以及孟津、孟州和溫縣黃河堤臨河三十米，背河十米；沁河堤臨河十米，背河五米。以上堤防的險(xiǎn)工、涵閘、重要堤段的護(hù)堤地寬度應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加寬。
護(hù)堤地從堤腳算起，有淤臨、淤背區(qū)和前后戧的堤段從淤區(qū)和堤戧的坡腳算起；各段堤防加高幫寬的，護(hù)堤地的寬度相應(yīng)外延。
(二)控導(dǎo)、護(hù)灘工程護(hù)壩地：臨河自壩頭連線(xiàn)向外三十米，背河自聯(lián)壩坡腳向外五十米。工程交通路坡腳外三米為護(hù)路地。
(三)涵閘工程從渠首閘上游防沖槽至下游防沖槽末端以下一百米，閘邊墻和渠堤外二十五米。
上述工程管理范圍用地，大于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，保持邊界；達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市)、區(qū)人民政府按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)劃定范圍，黃河河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定辦理用地手續(xù)。
在堤防和護(hù)堤地，禁止建房、放牧、開(kāi)渠、打井、挖窖、建窯、葬墳、取土、違章墾植、堆放物料、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘。
第三十四條 黃河河道堤防安全保護(hù)區(qū)的范圍：黃河堤腳外臨河五十米，背河一百米；沁河堤腳外臨河三十米，背河五十米。
庫(kù)區(qū)范圍均為安全保護(hù)區(qū)。
在黃河河道堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止打井、鉆探、爆破、開(kāi)渠、挖窖、建窯、挖筑魚(yú)塘、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)。
第三十五條 黃河河道堤防安全保護(hù)區(qū)外二百米范圍內(nèi)，禁止擅自進(jìn)行爆破作業(yè)；確需進(jìn)行爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)由設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十六條 在黃河河道管理范圍內(nèi)新建或者改建各類(lèi)工程，施工時(shí)應(yīng)當(dāng)保護(hù)原有的河道工程及附屬設(shè)施，確需拆除的，須經(jīng)省級(jí)黃河河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，工程完工后由建設(shè)單位恢復(fù)或者予以賠償。
禁止在黃河主河槽內(nèi)、控導(dǎo)、護(hù)灘工程護(hù)壩地和堤防工程安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
禁止在堤頂行駛非防汛搶險(xiǎn)的履帶機(jī)動(dòng)車(chē)、硬輪車(chē)輛及其他可能損害路面的機(jī)具。
第三十七條 實(shí)施嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度，加強(qiáng)水源地保護(hù)，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。
黃河水量實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，對(duì)用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。用水應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用水計(jì)劃，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度。
第三十八條 黃河歷史上留下的舊堤、舊壩、原有工程設(shè)施等，禁止擅自填堵、占用或者拆毀。
第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)具有歷史、文化、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的涉及黃河河道的工程建筑物、構(gòu)筑物、遺址等文物古跡的保護(hù)，對(duì)涉及黃河河道的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行發(fā)掘和整理，推動(dòng)黃河文化的保護(hù)利用和傳承弘揚(yáng)。
沿黃河縣級(jí)以上人民政府文化和旅游部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌黃河文化、流域水景觀和水工程等資源，推動(dòng)本行政區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，展示和弘揚(yáng)黃河文化。
第四十條 護(hù)堤、護(hù)岸、護(hù)壩林木由黃河河道主管機(jī)關(guān)組織營(yíng)造和管理，其他任何單位和個(gè)人不得侵占、砍伐或者破壞。
第四十一條 禁止在黃河河道管理范圍內(nèi)堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體；禁止在黃河河道內(nèi)清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒污染物的車(chē)輛、容器。
生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水質(zhì)日常監(jiān)測(cè)，并對(duì)水污染實(shí)施監(jiān)督管理。
第四十二條 黃河河道采砂實(shí)行規(guī)劃和許可制度。黃河河道采砂應(yīng)當(dāng)依法取得采砂許可。
黃河流域管理機(jī)構(gòu)和沿黃河縣級(jí)以上人民政府依法劃定禁采區(qū)，規(guī)定禁采期，并向社會(huì)公布。禁止在黃河河道禁采區(qū)和禁采期從事采砂活動(dòng)。
第四十三條 在黃河河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)黃河河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；涉及其他部門(mén)的，由黃河河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)：
(一)取土、淘金；
(二)爆破、鉆探、挖筑魚(yú)塘；
(三)在河道灘地存放物料；
(四)在河道灘地開(kāi)采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。
第四十四條 禁止損毀堤防、控導(dǎo)、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、通信設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及照明設(shè)施等。
第四十五條 禁止非管理人員操作黃河河道上的涵閘閘門(mén)，禁止任何組織和個(gè)人干擾黃河河道管理單位的正常工作。
第四十六條 在黃河河道管理范圍內(nèi)，禁止下列活動(dòng)：
(一)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)；
(二)棄置、堆放阻礙行洪的物體，修建圍堤、阻水渠道、阻水道路，設(shè)置攔河漁具，傾倒或者棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；
(三)在黃河灘區(qū)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目、黏土墻材企業(yè)、污染工礦企業(yè)、化工廠(chǎng)，設(shè)置尾礦庫(kù)、永久渣場(chǎng)；
(四)建設(shè)蹦極塔、滑索、玻璃棧道等設(shè)施；
(五)違法利用、占用河道、水域和岸線(xiàn)；
(六)其他有關(guān)法律、法規(guī)禁止的活動(dòng)。
第四十七條 對(duì)黃河河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除的原則，由防汛抗旱指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由黃河河道主管機(jī)關(guān)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，由防汛抗旱指揮部組織強(qiáng)行清除，設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費(fèi)用。
第四十八條 對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施，由黃河河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)提出處理意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后，責(zé)成原建設(shè)單位或者個(gè)人在規(guī)定的期限內(nèi)改建或者拆除。汛期影響防洪安全的，應(yīng)當(dāng)服從防汛抗旱指揮部的緊急處理決定。
第四十九條 任何單位和個(gè)人對(duì)堤防、護(hù)岸和其他水工程設(shè)施造成損壞或者造成河道淤積的，由責(zé)任者負(fù)責(zé)修復(fù)、清淤或者承擔(dān)維修費(fèi)用。
因在黃河河道上修建各類(lèi)工程設(shè)施，影響黃河防洪并造成河道防洪和整治工程及其養(yǎng)護(hù)費(fèi)用增加的，增加的費(fèi)用由修建工程設(shè)施的單位承擔(dān)。
因在黃河河道范圍內(nèi)修建建設(shè)項(xiàng)目及實(shí)施有關(guān)活動(dòng)等，確實(shí)無(wú)法避免降低行洪和調(diào)蓄能力、縮小水域面積的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)等效替代工程或者采取其他功能補(bǔ)救措施。
第五章 黃河河長(zhǎng)制
第五十條 黃河河道管理全面推行河長(zhǎng)制。各級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)河道管理和保護(hù)相關(guān)工作。
建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)水資源保護(hù)、水域岸線(xiàn)管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等工作。
各級(jí)河長(zhǎng)落實(shí)河道管理保護(hù)屬地責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作落實(shí)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)黃河河道的保護(hù)、治理、利用工作，牽頭組織對(duì)侵占河道、超標(biāo)排污、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚(yú)等突出問(wèn)題依法進(jìn)行清理整治，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，對(duì)相關(guān)部門(mén)和下一級(jí)河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督導(dǎo)和考核。
第五十一條 省、市、縣三級(jí)河長(zhǎng)制辦公室具體負(fù)責(zé)全面推行河長(zhǎng)制日常工作，履行組織、協(xié)調(diào)、分辦、督辦職責(zé)，落實(shí)總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)確定的事項(xiàng)，組織對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建等問(wèn)題依法進(jìn)行清理整治。
第五十二條 河長(zhǎng)制組成部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，履行相應(yīng)職責(zé)，完成承擔(dān)任務(wù)，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)黃河河道保護(hù)治理工作。
第五十三條 河長(zhǎng)名單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并設(shè)置河長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明河長(zhǎng)姓名、職務(wù)、職責(zé)、責(zé)任河段概況、管理目標(biāo)、監(jiān)督電話(huà)等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。河長(zhǎng)相關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新公示牌。
第五十四條 省、市、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)建立河長(zhǎng)制考核制度，對(duì)河長(zhǎng)履職情況和相關(guān)部門(mén)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系。
第五十五條 黃河河道管理全面推行河長(zhǎng)+警長(zhǎng)、河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)等機(jī)制，推進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)協(xié)同配合，依法查處打擊違法犯罪行為，有效解決黃河保護(hù)治理中的突出問(wèn)題，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供法律服務(wù)與保障。
第六章 法律責(zé)任
第五十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十七條 各級(jí)人民政府、黃河河道主管機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十八條 違反本條例第二十條規(guī)定，有下列行為之一的，由黃河河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：
(一)未經(jīng)黃河河道主管機(jī)關(guān)同意，擅自架設(shè)浮橋；
(二)浮橋不按照審查同意的方案建設(shè)；
(三)因浮橋施工、管理不善，造成黃河河道及工程設(shè)施受到破壞。
第五十九條 違反本條例第三十三條第三款規(guī)定，有下列行為之一的，由黃河河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，按照以下規(guī)定處以罰款：
(一)在堤防、護(hù)堤地建房、開(kāi)渠、打井、挖窖、建窯、葬墳、堆放物料、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；
(二)在堤防、護(hù)堤地放牧、取土、違章墾植的，處二百元以上五千元以下罰款。
第六十條 違反本條例第三十四條第三款、第四十四條和第四十五條規(guī)定，黃河河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令糾正違法行為、賠償損失、采取補(bǔ)救措施外，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第六十一條 違反本條例第三十六條第二款規(guī)定，在黃河主河槽內(nèi)、控導(dǎo)、護(hù)灘工程護(hù)壩地或者堤防工程安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，由黃河河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，限期清除并恢復(fù)原貌，可以沒(méi)收違法所得，處一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第三十六條第三款規(guī)定，在堤頂行駛非防汛搶險(xiǎn)的履帶機(jī)動(dòng)車(chē)、硬輪車(chē)輛及其他可能損害路面機(jī)具的，由黃河河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施并賠償損失，處二百元以上三千元以下罰款；造成堤面破壞的，每平方米罰款二百元。
第六十二條 違反本條例第四十二條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)要求在黃河河道管理范圍內(nèi)采砂的，由黃河河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收開(kāi)采的砂石和違法所得，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
第六十三條 違反本條例第四十三條規(guī)定的，由黃河河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款、沒(méi)收違法所得。
第六十四條 違反本條例第四十六條規(guī)定的，由黃河河道主管機(jī)關(guān)給予下列處罰：
(一)修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的，責(zé)令停止違法行為、采取補(bǔ)救措施，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；
(二)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，建設(shè)蹦極塔、滑索、玻璃棧道等設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第七章 附則
第六十五條 三門(mén)峽、小浪底等庫(kù)區(qū)的管理工作，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十六條 本條例自2023年7月1日起施行。
