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江蘇宿遷聚焦涉VOCs排放的人造板制造產(chǎn)業(yè)，以排污許可證為抓手，從源頭減量、過程管理、末端治理等方面完善人造板行業(yè)排污許可證VOCs管控內(nèi)容，采用量化管控方式，非現(xiàn)場+現(xiàn)場結(jié)合形式強化精準執(zhí)法，探索出一套涉VOCs排放限值企業(yè)納入排污許可管理的全過程監(jiān)管機制。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于落實〈關(guān)于構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系實施方案〉試點工作方案》，江蘇省宿遷市生態(tài)環(huán)境局選擇產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯的人造板制造產(chǎn)業(yè)(包括膠合板、纖維板、刨花板、其他人造板)開展VOCs治理、排放及監(jiān)管一條鏈研究，嚴把“措施關(guān)”“限值關(guān)”“責任關(guān)”，探究建立涉VOCs排放限值企業(yè)納入排污許可管理的全過程監(jiān)管機制。
查漏補缺，完善涉VOCs排放限值企業(yè)納入排污許可的管理要求，嚴把“措施關(guān)”。全面梳理國家、省市級層面與排污許可管理VOCs管控要求，探索將排放濃度與去除效率雙重控制、含VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、敞開液面逸散以及工藝過程等排放源實施管控要求及特殊時段VOCs管控措施等要求納入排污許可證管理中，并制定《人造板行業(yè)VOCs納入排污許可管理指導手冊》，從源頭管控、過程監(jiān)管和末端治理等方面，完善人造板行業(yè)排污許可證VOCs管控內(nèi)容，進一步推動排污許可證“一證式”管理。
聚焦重點，明確重點行業(yè)VOCs許可排放限值要求，嚴把“限值關(guān)”。重點研究人造板行業(yè)VOCs的許可排放量核算方法，合理劃定需進行許可排放量核算的范圍，針對部分規(guī)模、產(chǎn)量不大且無VOCs排放量控制的企業(yè)提出較為符合實際情況的許可排放量核定技術(shù)方法，對其排放的VOCs實行量化管控，以期滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善和VOCs管控的雙重要求。
鎖定“目標”，非現(xiàn)場+現(xiàn)場結(jié)合助力精準執(zhí)法，嚴把“責任關(guān)”。研究制定《人造板制造企業(yè)VOCs現(xiàn)場、非現(xiàn)場檢查工作指引》，清單化檢查程序和檢查要點，鎖定“檢查目標”。依托全國排污許可證管理信息平臺、江蘇省危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)保用電監(jiān)管系統(tǒng)等平臺的數(shù)據(jù)分析開展非現(xiàn)場檢查，為現(xiàn)場檢查提供線索；現(xiàn)場檢查重點關(guān)注涉VOCs排污單位在原料、生產(chǎn)、末端治理、臺賬等4個環(huán)節(jié)檢查要點及方法；非現(xiàn)場+現(xiàn)場相結(jié)合方式，全面強化VOCs排放限值企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管效能，督促排污單位落實環(huán)保主體責任。
本次試點以排污許可證為抓手，從源頭減量、過程管理、末端治理等方面，探索推動涉VOCs排放限值企業(yè)納入排污許可管理的全過程監(jiān)管機制，幫扶典型行業(yè)企業(yè)提升VOCs的全過程監(jiān)管能力和水平，促進區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
供稿 | 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司
編輯 | 宋祥
審核 | 秦超
原標題：排污許可改革試點經(jīng)驗? | 江蘇省宿遷市：“措施”“限值”雙控，推動涉VOCs排放限值企業(yè)納入排污許可管理的全過程監(jiān)管機制
